2025年，西安区深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》及省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕“严格规范公正文明执法”目标，全面提升行政执法质量和效能。现将全年工作情况报告如下：

　　一、2025年度行政执法基本情况

　　（一）行政执法队伍建设情况

　　严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，明确岗位责任。定期排查行政执法岗位人员变动，及时扣发、收回相关执法证件。今年以来，注销行政执法证件51个，新办行政执法证件26个，现全区持证人员共计169人，均合法有效。

　　（二）行政执法保障情况

　　为全面推进严格规范公正文明执法，深化落实行政执法要求，提升执法队伍能力水平，促进精准执法、规范执法、智慧执法、高效执法，各执法单位按标准逐步配备执法车辆、执法记录仪及执法服装等装备。

　　（三）行政执法案件办理情况

　　2025年1月至12月，区直各执法单位（不含灯塔镇）共开展行政检查495件，受理行政许可100件，办理行政处罚案件247件，行政给付210089件，行政确认1361件，行政强制1件。2025年灯塔镇各领域、各站办所开展其他执法工作共121次，行政处罚案件4件，下达责令整改通知书17次。

　　二、2025年度重点工作举措

　　（一）规范涉企执法，优化营商环境

　　制定了我区专项整治实施方案，第一时间召开“规范涉企行政执法专项行动”部署推进会，成立工作专班，积极开展涉企执法问题排查与能力提升工作，各部门自查排查问题45条，均已完成整改。通过“线上+线下”相结合的方式收集问题线索，线上在西安区人民政府官方网站、区司法局微信公众号发布“涉企执法投诉公告”；线下在各执法单位、各司法所张贴公告。同时与行政复议机构建立联动机制，对2023年以来行政复议案件进行综合分析，重点关注复议纠错案件中反映的执法不规范、不合法问题。

　　（二）强化执法监督，倒逼规范执法

　　采取实地查看、召开座谈会及查阅案卷材料等方式开展监督检查。一方面开展实地督导。认真听取行政执法单位的工作情况介绍，对于监督过程中发现的问题及时反馈给执法部门。另一方面，开展执法案卷评查工作。对案卷进行抽查，发现处罚案卷中存在《行政处罚告知书》未告知当事人陈述申辩权利、证据不充分、集体讨论不充分、日期错误等问题。上述问题完成整改。

　　（三）聚焦执法能力，规范执法行为

　　通过线上和线下的培训方式提高执法人员的执法水平和能力，开展了2次基层执法人员培训，组织各行政执法单位参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”，并开展2025年度区直行政执法部门行政执法人员法律知识培训，确保全区100余名执法人员培训达到60学时以上。落实基层行政执法人员培训，确保培训学时达标，提升执法人员实战本领。

　　　　三、行政执法存在问题

　　一方面，基层执法岗位人员变动频繁，新进人员对法律法规、执法程序掌握不深，导致执法工作缺乏连续性和稳定性；另一方面，执法人员法律专业人员不足，导致队伍专业结构失衡，具备法律职业资格或系统法学教育背景的人员占比偏低，难以满足专业化执法需求。

　　四、下一年工作计划

　　2026年，西安区将继续以提升行政执法质量为核心，重点做好以下工作：

　　一是持续加强队伍建设。继续落实行政执法人员管理制度，严把入口关。加大培训力度，特别是针对新修订法律法规和执法实务技能的培训，提升执法人员运用法治思维解决问题的能力。

　　二是深化涉企执法规范化。持续开展规范涉企行政执法专项行动，重点整治“任性执法”“选择性执法”等问题。加强行政指导，通过“执法+服务”模式，帮助企业预防违法风险。

　　三是强化行政执法监督。完善行政执法协调监督工作体系，常态化开展案卷评查和专项监督检查。充分利用信息化手段，加强对执法数据的分析研判，实现对执法行为的全流程、全方位监督，坚决纠正执法不规范行为。

　　西安区司法局

　　2026年2月4日