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区委书记郑力忠在区纪委九届六次全会上的讲话

发布时间:2020-03-24 08:42 信息来源:西安区政务服务局

   在区纪委九届六次全会上的讲话(摘要)

  2020321日) 

  郑力忠 

    

同志们: 

  这次区纪委全会的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央、省、市纪委全会及区委九届五次、六次全会部署要求,总结部署我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。蕴鑫同志将代表区纪委常委会作工作报告,这个报告已经过区委常委会议审议,我完全赞成,希望大家结合实际严格抓好贯彻落实。下面,我代表区委讲三方面意见。 

  一、切实提高政治站位,不断增强全面从严治党的政治自觉 

  年初召开的十九届中央纪委第四次全会是一次极为重要的会议,习近平总书记在会上发表的重要讲话,站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当,对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告,全面回顾2019年纪检监察工作,部署安排2020年任务,充分体现了中央纪委国家监委坚决做到“两个维护”,在国家制度和治理体系建设中发挥监督保障执行、促进完善发展作用的责任担当。省纪委十一届五次全会、市纪委七届六次全会分别就贯彻落实中央纪委全会特别是习近平总书记重要讲话精神,一以贯之推进全面从严治党进行了具体部署,充分彰显了省市委履行管党治党政治责任的高度自觉,为我们指明了前进方向,提供了重要遵循。全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话及中央、省、市纪委全会精神作为当前一项重大政治任务,与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,深刻认识和把握关于全面从严治党的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,以及新形势下推动纪检监察工作高质量发展的重大现实意义,坚定不移地将我区全面从严治党各项工作不断引向深入。                                              

  二、科学分析研判形势,保持全面从严治党战略定力 

  去年以来,区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央及省市委要求部署,坚守初心使命,坚决扛起管党治党主体责任。区纪委监委认真履行监督职责,聚焦主责主业,持续深化正风肃纪反腐,有效推动了新时代西安全面从严治党在坚持中深化、在深化中坚持,全区政治生态呈现出总体向善向好的良好态势,巩固和发展了反腐败斗争压倒性胜利。 

  一是严实开展主题教育,思想建设成效凸显。区委聚焦“不忘初心、牢记使命”主题主线,坚持问题导向,把握自身定位,教育引导广大党员干部学深践悟,全区上下真信笃行、知行合一的能力不断提升,守初心、担使命的责任担当持续增强。扎实开展专项整治,有效解决了一批群众最急切、最担忧、最期盼的突出问题,让人民群众切身感受到主题教育带来的新变化、新气象。尤其是面对突如其来的疫情,全区各级党组织和广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏,坚守岗位、连续奋战,在应对大战大考中交出了一份合格的阶段性答卷。 

  二是切实强化政治监督,“两个维护”更加坚决。区委坚持以政治建设为统领推动全面从严治党向纵深发展,对全区“一把手”集体谈话提醒,对党风廉政建设系统安排部署,使广大党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏。紧盯习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实落地情况开展监督,把形式主义、官僚主义列为日常监督和巡察重点,严肃查处不担当、不作为问题。 

  三是持续纠治“四风”问题,惩贪治腐力度空前。不断深化正风肃纪,切实加强教育管理。坚持减存量、遏增量,以“零容忍”态度查处以权谋私、顶风违纪、不收敛、不收手和发生在群众身边违纪违法案件。 

  四是不断完善制度机制,“三项改革”蹄疾步稳。区委在落实“两个为主”基础上,纵深推进监察体制改革,纪法衔接、法法衔接工作机制逐步形成,改革效能更加彰显。向灯塔镇和6个街道派出7个纪检监察办公室,有效打通监督“最后一公里”;扎实开展派驻机构改革,向全区党政机关综合派驻5个纪检监察组、派出2个纪工委,派驻(出)监督“探头”作用得到更好发挥;持续开展巡察监督,聚焦“六围绕一加强”,将“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、“三抓”等重点工作纳入监督内容,两轮常规巡察工作共巡察全区23个单位。 

  三、一以贯之全面从严治党,为决战决胜提供坚强保障 

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是推动西安高质量转型发展的关键之年,全区各级党组织和纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央纪委四次全会、省纪委五次全会和区委九届五次、六次全会部署,一以贯之、坚定不移深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,确保党的路线方针政策贯彻落实,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快推动西安高质量转型发展提供坚强保障。重点要抓好以下六方面工作: 

  一要坚持以初心使命作为政治本色和前进动力,切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要严格按照习近平总书记讲话要求,把“两个维护”作为根本任务,聚焦重大政治原则、政治部署、政治责任,把政治监督实实在在做起来、做到位。要以守初心担使命筑牢夯实思想防线。将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和广大党员干部的终身课题,坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重要政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要坚持中国特色社会主义制度不动摇。聚焦中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,不断加强党的十九届四中全会《决定》和省委十一届六次全会《意见》以及市委、区委要求部署贯彻落实情况的监督检查,着力发现和纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误思想和行为。要推动党中央重大决策部署在西安落地生根。不断强化对于习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实落地情况的监督检查,近期特别要紧盯统筹疫情防控和经济社会发展工作中可能出现的敷衍应付、作风漂浮、抓而不细、抓而不实等形式主义、官僚主义问题,严肃纠治问责麻痹大意、消极懈怠甚至顶风违纪的党组织和党员干部。 

  二要始终站稳以人民为中心的立场,全力保障全面建成小康社会决战决胜。严格按照习近平总书记“小康路上不落一户不落一人”目标要求,重点就决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚硬任务加强监督,推动全区各级党组织尽锐出战、善作善成。要全力保障脱贫攻坚决战决胜。去年我区已完成建档立卡贫困人口全部脱贫,贫困村全部出列的目标任务,但有的脱贫成果还不够稳固,一些基础工作还不够扎实。全区纪检监察机关要督促推动区、镇、村进一步压紧压实脱贫攻坚主体责任,确保各项政策落地见效。要加强各类巡视巡察反馈意见整改及以案促改等工作,下半年要对10家单位开展“回头看”并严实督促整改。要加大扶贫领域腐败和作风问题监督惩处力度,对形式主义、官僚主义问题精准施治,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。要加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及“四不摘”情况的监督检查,确保脱贫成果持续巩固拓展。要驰而不息落实中央八项规定精神。坚守重要节点,紧盯薄弱环节,防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题,更好发挥监督举报平台和群众舆论监督作用,让“四风”无所遁形。要深化群众身边腐败和作风问题专项治理。坚持多管齐下、纠建并举,深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,探索开展民生监督和基层治理试点工作,促进基层党组织全面过硬。要保持扫黑除恶“打伞破网”力度。继续在深挖根治上加大力度,循线深挖彻查“保护伞”,确保涉黑涉恶线索清仓见底。在长治长效上狠下功夫,突出整治行业乱象,铲除黑恶势力滋生土壤,夺取专项斗争全面胜利。要集中整治不作为乱作为等影响营商环境突出问题。坚持边整治边规范,推动解决政策不落实、承诺不兑现、“新官不理旧账”加重企业负担等问题,促进构建亲清政商关系,进一步激发民营企业创新创造活力。 

  三要把严的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格按照总书记讲话要求,着力促进“三不”效应叠加,增强治本总体效果。要持续保持高压态势。对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题严肃查处、严加惩治。要构建一体推进“三不”体制机制。抓住“不敢”这个前提,以严格的执纪执法增强制度刚性,让党员干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党纪国法的“不敢”。抓实“不能”这个关键,推动房屋征收、低保救济、项目建设、教育医疗等重点领域建立健全监督机制,科学配置权力,加强监督检查。抓好“不想”这个根本,加强理想信念和党性教育,以做好审查调查“后半篇”文章促进责任落实、问题整改、制度完善和干部廉洁。要有效运用党的政策和策略。充分运用“四种形态”提供的政策策略,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持“三个区分开来”,认真落实容错纠错、表彰激励、职务与职级并行等制度,打好政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀“组合拳”,充分调动广大党员干部干事创业积极性。 

  四要以党内监督为主导,健全完善有机贯通、相互协调的监督体系。结合西安实际,进一步健全制度、完善体系、管权治权,推动制度优势转化为治理效能。要不折不扣落实主体责任。严格抓好中办印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,切实履行主体责任,加强统筹协调,严格日常监督。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,管好“关键少数”,盯紧权力运行各环节,切实做到“四责协同”一体落实,带动监督体系更加严密、更加有效。要持续深化纪检监察体制改革。加强上级纪委对下级纪委的领导,切实强化对同级党委特别是常委会成员的监督,在贯通各类监督上主动作为,推动监督向基层延伸。要全面突出监督重点。以加强政治监督、日常监督为重点,突出对“一把手”特别是主要领导干部的监督,发现苗头性、倾向性问题要及时提醒,对不担当、不愿为问题要及时纠治,脸要黑、话要重、态度要坚决。要完善任职回避、定期轮岗、离任审计制度,特别是对腐败多发领域、关键岗位要有针对性地完善制度机制,加强日常监督监管。 

  五要不断增强制度执行力,真正让纪律“长牙”、制度“带电”。不断增强制度意识和执行观念,清除影响制度执行的不利因素,确保把制度真正落到实处。要完善制度执行的监督机制。强化日常督查和专项检查,对有令不行、有禁不止的坚决严肃查处,切实让铁规发力、让禁令生威。要充分发挥干部考核“指挥棒”作用。改进完善干部考核指标体系,把制度执行情况纳入考核内容,推动干部严格按照制度履职尽责,善于运用制度谋事干事。要用好用足问责利器。以精准有效问责强化制度执行,既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为,既追究直接责任也追究相关领导责任。要锻造过硬纪检铁军。纪检监察机关肩负着正风肃纪反腐的重要职责,要带头加强党的政治建设,带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威,发挥表率带头作用。要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限规则程序开展工作。要健全自身权力运行机制和管理监督制约体系,坚决防止“灯下黑”。 

  六要进一步提振干事创业精气神,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全区广大党员干部要严格按照习近平总书记指示要求,进一步增强“勇”“智”“谋”“能”,锤炼过硬“答卷本领”。要增强“责任担当之勇”。切实履行第一责任人职责,全面深入具体地了解掌握分管领域真实情况,特别要对“三抓”“三早”、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作亲自部署、亲自协调、亲自抓落实,带头擦亮共产党员的先锋底色。要增强“科学防控之智”。树牢依法防控理念,积极学习掌握分管领域专业知识,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,做在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心的“内行领导”。要增强“统筹兼顾之谋”。统筹好大局与局部的关系,既不折不扣贯彻落实好上级指示要求,又结合实际抓好分管领域、所辖部门各项工作。统筹好当前与长远的关系,针对疫情暴露出的普遍性问题进一步找差距、补短板,做好应对各种复杂困难局面的准备。要增强“组织实施之能”。切实负担起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责,千方百计谋发展、增福祉,让人民群众更加安心顺心。 同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以坚如磐石的初心使命、安不忘危的忧患意识、勇于斗争的奋进姿态,奋力书写全面从严治党新篇章,为决战决胜全面建成小康社会、加快推动西安高质量转型发展作出新的更大贡献! 

   

(责任编辑:吴迪)
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