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区委副书记、区长郑力忠在西安区2018年经济工作会议暨抓环境、抓项目、抓落实推进会上的讲话

发布时间:2018-02-27 11:26:00 信息来源:西安区政府办公室

  在西安区2018年经济工作会议暨抓环境、抓项目、抓落实推进会上的讲话

  (2018年2月27日)

  区委副书记、区长  郑力忠

  

同志们:

  刚才,会议通报了2017年度绩效考核和经济目标考核结果,集中表彰了在2017年经济工作中,做出突出贡献的纳税企业、重点项目单位、名牌产品企业、科技创新企业以及服务经济发展优秀部门和软环境建设标兵单位,希望受表彰的企业和部门,戒骄戒躁、再接再厉,力争在新的一年里取得更大成绩,为西安全面振兴发展做出新的更大贡献。围绕抓环境、抓项目、抓落实,发改、软办、国土等三个部门作了很好的表态发言,我都完全赞同。区委徐晖书记站在全局高度,作了十分重要的讲话。徐晖书记的讲话,充分肯定了我们过去一年取得的成绩,分析研判了我区振兴发展面临的严峻形势,指明了推动西安振兴发展的前进方向,并就凝聚振兴发展合力提出了明确要求。徐晖书记的讲话,站位高远、思路清晰,既有对宏观大势的准确把握,又有对我区现实背景和历史方位的精准分析;既有对中央、省委、市委决策部署的贯彻落实,又有西安振兴发展的实施路径,充分体现了党对经济工作的集中统一领导。这对我们统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作具有重要的指导意义,是我们做好经济工作的总纲和行动指南。我们要认真学习领会,全面抓好贯彻落实。下面,就落实会议精神和徐晖书记讲话要求,我讲三点意见。

  一、务必真抓实干,坚决贯彻落实区委的决策部署

  徐晖书记在讲话中,充分肯定了我区在过去一年取得的成绩,同时指出仍然还面临着区域竞争更加激烈、转型发展更加迫切、发展要求更加严格的现实考验,这是对今后发展形势的准确研判。在机遇和挑战面前,我们只有真抓实干才能赢得主动、抢占先机,只有真抓实干才能加快转型、全面振兴。我们要按照徐书记讲话要求,只争朝夕,奋发图强,确保全区经济工作始终向着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向迈进。

  一是推动全面振兴发展,需要我们“快干”。徐晖书记多次强调,抓好西安区的经济工作,容不得半点彷徨、犹豫和懈怠,因为从我们自身发展来看,西安区不具备时代变革产生的经济发展惯性,其次区域竞争更加激烈,发展要求更加严格,如果我们等待观望,畏首畏尾,被动应付,推动西安振兴发展就无从谈起。所以,全区上下要始终以坚定者的意志,推动转型,加快振兴,更要以奋进者的姿态,披荆斩棘,奋力前行,全力以赴抓环境、抓项目、抓落实,确保今年的经济工作开好局、起好步。

  二是推动全面振兴发展,需要我们“实干”。徐晖书记强调坚持振兴发展方向,必须把握新思想,明确目标路径,这是西安振兴发展的根本要求。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践,特别是要在推动全面振兴发展的具体实践中,顶住各种压力挑战,既要当推进转型的促进派,又要当振兴发展的实干家,突出抓好市场主体培育、重点企业帮扶、重点项目建设等工作,各司其职,各负其责,密切配合,团结协作,真正凝聚起推动振兴发展的强大合力,确保企稳回升、平稳发展。

  三是推动全面振兴发展,需要我们“会干”。我们要按照省委、市委、区委的决策部署,切实把“三抓”工作摆在更加重要的位置,要严格按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标,全力打造无障碍、重规则、高品质的投资营商环境。要倾全区之力,夯实经济基础、巩固产业格局、增强发展后劲。特别是在服务企业方面,既要抓好实体经济振兴,更要重视小微企业发展,既要抓大放小、以大兼小,又要以小带大、小中见大,坚持十个指头“弹钢琴”,确保经济工作抓出新的成效。

  二、坚持统筹兼顾,全力抓好今年的重点工作

  按照中央和省委经济工作会议要求,今年全区经济工作总的思路是:认真贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,全面落实全省经济工作和“三抓”工作会议、市委七届四次全会和区委九届三次全会精神,坚持党对经济工作的集中统一领导,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,加快实施“三个五”战略,坚持全面转型、振兴发展工作主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好风险防范、精准脱贫、污染防治攻坚战,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进全区经济社会持续健康发展。

  全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长1%左右;规模以上工业增加值增长5%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;公共预算地方级财政收入增长3%左右;城乡居民收入与经济增长保持同步;节能减排、安全生产事故控制在市下达指标以内。

  按照今年经济工作总的思路,实现上述预期目标,要重点做好以下几项工作:

  一是坚持壮大实体经济。节后上班第一天,省委连续第三年召开“三抓”工作大会,充分说明省委、省政府对实体经济的重视。培育市场主体是抓好经济工作的基础,更是西安区振兴发展的希望所在。我们要站在新起点,把握发展新方位,坚定不移兴产业、强实体、提品质、增实效。一要以园区建设为重点,壮大实体经济。坚持把园区建设作为培育和发展实体经济的主战场,加快孵化器研发大楼建设进度,完善东西孟工业园区供热、供电等基础功能,积极为小缸酸菜、华为集团、聚源重型等企业入驻创造条件,努力使园区成为产业洼地、企业洼地、财源洼地。二要以亲情服务为抓手,壮大实体经济。受当前经济大环境影响,我区的实体经济既存在发展不平衡不充分的问题,更存在发展环境不优的问题,仍有部分企业面临着“过冬”的考验。为服务实体经济发展,区委、区政府制定出台了《促进中小企业发展实施方案》和《培育实体经济、全程服务小微企业的实施方案》,这两个方案都是服务实体经济的具体举措。全区上下要按照区委、区政府的决策部署,坚持把市场主体培育、小微企业扶持、规模企业升级、主导产业发展作为主攻方向,全面落实“属地社区帮扶、区级领导包保”责任,强化贴心服务和精准帮扶,全力帮助企业解决困难、渡过难关。要全力打好减税、降费、降低要素成本的组合拳,帮助解决用工、用地、融资等方面的突出问题,促进各类市场主体健康发展。经济局要将市场主体培育作为各社区经济目标考核的重要内容,年底一并纳入绩效考核范围。三要以创业创新为动力,壮大实体经济。“大众创业、万众创新”是我区转型发展的动力源泉,更是稳增长、扩就业的重要举措。当前,创业氛围不浓、热情不高的问题较为严重,这是影响实体经济发展的主要因素,创优环境构建平台显得格外重要。我们要全面落实服务企业发展的各项举措,加强政务环境和创业创新载体建设,制定完善推动“双创”扶持政策,唤醒沉睡资金,激发创业热情,引导本土人才大胆创业,鼓励外出人员返乡创业,激励成功人士回乡兴业,真正让西安的创业因子活起来、企业主体旺起来、实体经济强起来。

  二是提高经济发展质量。围绕建设现代化经济体系战略目标,要坚持质量第一、效益优先原则,深化供给侧结构性改革,提高要素生产率,推动全区经济高质量发展。一要突出项目带动,扩大有效投资。要扣住项目建设这个“牛鼻子”,时刻盯紧国家政策导向和市场发展需求,突出新一轮东北振兴战略支持、发达地区产业转移、域内企业转型升级,全力以赴抓项目、扩投资、强基础、稳增长。今年计划实施5000万元以上项目19个,其中新建项目4个,续建项目15个。发改局要结合全省“三抓”行动要求,积极主动谋项目、抓项目、促项目,全力做好重点项目组织推动工作。在项目服务上,各包保领导及包保部门,要认真履行“六包保”工作职责,采取“一项一策”“一企一策”的方式,扫清项目建设“绊脚石”。要采取超常举措,着力解决征地拆迁等重点难点问题,力争双丰汽贸二期、清漪园等项目开工建设。要继续开展重点项目巡查巡检活动,定期调度重点项目进展情况和序时进度,促进项目早开工、早建设、早投产。二要突出产业培育,强化经济支撑。要准确把握“增量崛起”和“存量变革”之间的关系,继续实施培育和发展主导产业三年行动计划,着力构建现代经济支撑体系。一方面,要坚持区矿一体、协同发展,积极配合和支持辽矿集团转型发展,培育发展新兴产业。要鼓励建筑房地产企业向制造业和网络信息等新兴产业转型,务实推进与华为公司合作,适时启动云计算大数据项目。另一方面,要充分依托“4+2”主导产业优势,推动传统产业生产、管理模式变革,以新技术新业态新模式改造提升传统产业,推动吉林装备制造、聚源重型等传统制造企业向智能机械设备制造方向发展,扶持长江胶管等“隐形冠军”企业扩能升级,力争实现“老树发新枝”,促进传统优势产业整体跃升。三要突出经济运行,提高质量效益。继续完善联系企业制度,抓好要素服务保障,确保工业经济稳健运行、持续增长。同时要对照年初确定的各项经济指标任务,加强经济运行分析,强化经济运行监控,坚持“以月保季、以季保年”,确保完成全年各项目标任务。

  三是全力抓好招商引资。西安区这些年的发展得益于招商引资,但客观来看,最大的短板也在招商引资。我们要紧紧围绕全面振兴发展总目标,以更大的力度抓好招商引资,努力提高招商引资的质量水平。一要借助新平台,增强开放合作的竞争力。认真落实国家和省、市安排部署,围绕深化与绍兴柯桥区对口合作,要把现有产业、行业、企业以及市场需要作为推介西安的重要内容,找准两地合作切入点,推动形成更深层次、更务实有效的交流合作。二要完善新机制,增强开放合作的向心力。落实招商引资考核办法和招商引资激励奖励机制,重奖招商引资功臣和纳税大户,进一步提高招商引资的实效性。继续实施区级领导精准招商、区直部门平台招商、区管干部全员招商模式,我们既要域外招商,又要域内引企,进一步树立引商、安商、富商意识,构建“亲、清”新型政商关系,努力让客商进得来、留得住、能发展。三要开拓新视野,增强开放合作的影响力。坚持精细招商、精准招商、精品招商,主动融入长平经济合作示范区、白通丹经济带,充分借助省市各类招商平台,积极参加泛珠三角区域、中北欧经贸等重大经贸交流活动,不断积累优质客户资源和项目线索,寻求合作。要主攻江浙、巩固深广、拓展京津,突出招商引资、招才引智、招新引技,全力完成省市下达的指标任务。

  四是全面推进乡村振兴。党的十九大把“三农”工作提升到了前所未有的高度,明确提出实施乡村振兴战略。2月4日,中央出台了改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件,确定了实施乡村振兴战略的目标任务。我们要按照中央决策部署,坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手,坚持农业农村优先发展,把实现乡村振兴作为共同意志、共同行动,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板,统筹抓好强农业、美农村、富农民等各项工作。一要围绕“强农业”,抓调整增效益。优化调整种植业结构,深入推进农业供给侧结构性改革,要发挥禹然农业、有道现代农业等龙头企业示范引领作用,增强绿色有机农产品原料供给能力。发展壮大现代畜牧业,发挥景达牧业、蓝天养殖等龙头企业辐射带动作用,提升畜牧业产业化、规模化和标准化水平。加大农田基础设施投入,加快高标准农田建设,切实增强农业综合生产能力。要推动线上线下融合,打造沐雨电商村,提升“苦口婆心”“小缸酸菜”等优质产品知名度,要让我们的农产品真正卖出好价钱、闯入新市场。二要围绕“美农村”,抓治理强基础。借助“美丽乡村建设”“四好农村路”“厕所革命”等载体,引导城市资金、技术、人才等现代要素向农业农村流动,促进城乡融合发展。要启动农村人居环境整治三年行动,加快推进农村全域保洁,切实改善农村人居环境。要塑造淳朴文明的良好乡风,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,使农民安居乐业、农村安定有序。三要围绕“富农民”,抓改革促增收。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,探索农村集体产权制度改革,加快组建股份经济合作社,建立完善成员股份分红制度,对清理出的林地等资源性资产,加快开发利用形成新产业,让农民积极参与生产经营。完善农民和龙头企业、合作社等利益联结机制,使农民更多地分享产业增值的收益。总之,我们要通过实施乡村振兴战略,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  五是打好打赢“三大攻坚战”。在中央经济工作会议上,党中央要求全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好三大攻坚战,是经济转向高质量发展必须跨越的一大关口,党中央作出的一系列具体部署,既侧重当务之急,又注重整体延续,划定了转向高质量发展的清晰路线,我们必须要全力抓好贯彻落实。一要打好风险防范攻坚战。要重点防控金融风险,促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。加强政府融资平台建设,有效盘活国有资产,缓解政府资金压力。加强银企对接,发挥政府服务作用,推动重点企业与金融机构合作,有效破解企业“融资难”问题。加强政府债务风险防控,坚决防止政府出现偿债危机。对新增债务,要严格管控,强化债务限额管理、预算管理,坚决遏制隐形债务增量。深化基本公共服务等领域财政事权和支出责任划分改革,全面推行预算公开制度,使公开成为常态、不公开成为例外。二要打好脱贫攻坚战。当前全省脱贫攻坚工作已经进入到了系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段,省里将增加5%的脱贫资金保障,重点用于深度贫困地区。我们西安区虽然不是深度贫困地区,仍要按照省委、市委要求,全力抓好政策资金争取工作。要坚持聚焦再聚焦、精准再精准,瞄准特定贫困户开展精准帮扶,既要打好“农村土地经济”和“庭院经济”两张牌,更要抓好“壮大村集体经济”和“贫困户增收”两个关键点,保证现行标准下的高质量脱贫,确保如期完成碾山村整村退出和164人减贫任务。要聚焦产业就业扶贫这个关键,加强政策宣传引导,拔出贫困群众在思想上的穷根儿。要把扶贫与扶智结合起来,要把救急纾困和内生脱贫结合起来,要把发展短平快项目和培育特色产业结合起来,变输血为造血,努力实现稳固脱贫。三要打好污染防治攻坚战。近年来,随着农村畜禽养殖业迅速发展,全区各类养殖户已经发展到420多家,虽然农民的腰包鼓了,但却破坏了生态环境,必须要引起高度重视。全区上下要牢固树立“抓环境保护就是抓经济发展、抓畜禽粪便直排就是促进农村产业结构调整”的理念,决不能再用破坏生态环境来换得农村发展,决不能再用污染环境来换取农民的暂时增收,法律不允许,农民不答应。整治污染就是扫黑除恶,要像老鼠过街那样人人喊打。今年区政府已经下定决心,拿出专项资金,用于农村环境全域保洁和河道保洁,目的就是要改善农村生产生活环境,改善农村人居环境。全区上下必须要坚决扛起生态文明建设的政治责任,以最坚定的决心、最坚实的举措,全力抓好生态环境保护工作。要坚持问题导向,突出抓好仙人河黑臭水体治理,全面实行禁养区政策,深入开展河道垃圾清理、沿河污水直排、畜禽养殖污染、秸秆禁烧等专项整治行动,切实改善境内水质和空气环境,努力让西安的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

  六是全力保障改善民生。要坚持以人民为中心的发展思想,大力实施“幸福西安”战略,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。要织好公共服务“保障网”。要统筹抓好35件惠民实事的落实,各包保领导要分线包保,相关责任单位要具体推进,抓紧推动组织实施,努力提高公共服务水平,切实让人民群众获得更多实惠。要加大资金争取力度,最大限度弥补缺口,确保惠民实事项目尽早完成,人民群众尽早受益。要筑牢安全生产“防护墙”。要全面深化安全生产领域改革,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线,强化安全生产责任落实,切实做好保稳定、护安全任务,坚决杜绝安全生产事故发生。要守住和谐稳定“工作线”。信访维稳是底线工作,务必守住底线不出事。全区上下要牢固树立底线思维,增强危机意识、责任意识、使命意识,一如既往地绷紧信访维稳这根弦,确保社会大局和谐稳定。各单位、各部门要深入开展矛盾纠纷排查化解活动,对排查出来的问题,要及时预警和分析研判;对可能出现的进京非访人员和重大集体访问题,要第一时间做好稳控处置工作,第一时间进行果断处置和有效劝返,坚决遏制进京上访事件发生,确保国家重要会事期间社会和谐稳定。要深入开展扫黑除恶专项行动,保障人民安居乐业,社会安定有序,提升人民群众的安全感。

  三、真正转变作风,提升狠抓落实的能力水平

  当前,我区仍处于大有作为的重要战略机遇期,处于同步建成小康社会的关键期。展望美好未来,西安充满期待。全区上下要按照徐晖书记讲话要求,凝聚发展合力,狠抓工作落实,努力用自身的“辛苦指数”,提升人民群众的“幸福指数”。

  一要着力提升调研谋划的能力。现在我们有不少干部普遍存在,谋划部署脑中没谱,推动工作手上没招,调研座谈心里没数的问题,说到底就是缺少调研学习,仍然面临着能力不足的危险,对此全区上下必须要有清醒认识。全区各级干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,想事干事都要冲在前面。要深入基层开展调研,听实话、摸实情、出实招,做到情况明、底子清、定位准、措施实。要紧扣全区发展大局,找准工作的切入点,不分神、不跑题、不偏向,聚焦聚力、同心同向,提高推进工作的精准性和实效性。

  二要着力提升细化落实的能力。全区经济工作任务已经明确,还需进一步细化落实。各单位、各部门要紧扣全年各项目标任务,细化分解任务,强化工作措施,明确完成时限,确保各项工作不落空。要层层传导压力,压实工作责任,实行一级对一级负责,特别是在推进重点工作和惠民实事行动计划上,要按照徐晖书记讲话要求,扛起使命抓落实、只争朝夕抓落实、顶住压力抓落实,确保各项工作抓出成效。全区各级干部要一心一意搞建设、心无旁骛抓发展,切实把经济工作抓好抓实,真正做到为官一任、兴业一方、造福一方。

  三要着力提升督促推动的能力。没有督促落实,再好的谋划都是空中楼阁。全区各级干部要坚持以身作则、率先垂范,既要当指挥员,又要当战斗员,对于工作中遇到的困难问题,要亲自过问、亲自协调、亲自处理。要下力气整治庸懒散奢,对于“不作为”“慢作为”“乱作为”行为,必须要严肃追责问责。要完善激励奖惩机制,匡正用人导向,重用那些勇于担当、埋头苦干、狠抓落实的干部,真正让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有机会。同时,要建立健全容错纠错机制,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,让能干事的干部放开手脚、大胆地干。

  四要着力提升总结提炼的能力。全区各级领导干部要把总结提炼作为一种习惯,要结合自身工作实际,经常开展回头看活动,总结经验、反思得失、找准症结、制定对策,提高总结经验和把握规律的能力。尤其要善于总结工作中的失败教训,吃一堑长一智,及时完善思路、调整方式方法。要善于发现实践中存在的问题不足,研究对策,突破难点。无论是成功经验、还是失败教训,都是总结经验、促进工作的宝贵财富。要在不断总结反思中提炼新经验、探索新规律、拿出新措施、推动新发展,努力在生动的实践中创造出实实在在的工作业绩。

  同志们,习近平总书记在新年贺词中指出,幸福都是奋斗出来。让我们不忘初心、牢记使命,把忠诚写在岗位上,把激情融入事业中,提振起百倍信心,焕发出冲天干劲,奋力开创新时代西安全面振兴发展新局面。

(责任编辑:蔺冬颖)
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