根据会议安排，我受区人民政府委托，现将2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　年初以来，在区委的坚强领导、区人大的监督支持下，区政府始终牢牢把握“稳中求进”工作总基调，认真贯彻落实市委八届三次全会精神，多措并举、高位统筹全区经济社会发展。全区经济总体上保持了平稳健康发展的良好态势。

　　上半年，全区地区生产总值完成22.4亿元，同比减少5.8%，位列全市第五。农林牧渔业总产值完成0.48亿元，同比增长13.4%，位列全市第一。规上工业总产值完成8.99亿元，同比增长1.5%，位列全市第三。规上工业增加值完成2.62亿元，同比减少9.5%，位列全市第四。建筑业产值完成3.18亿元，同比增长26.9%，位列全市第一。固定资产投资完成3.23亿元，同比增长62.4%，位列全市第一。规上服务业营业收入完成0.17亿元，同比增长18.8，位列全市第二。全口径社会消费品零售总额预计完成7.43亿元，同比增长14.6%，位列全市第四。限上社零额实现1.55亿元，同比增长41.2%，位列全市第二。公共预算地方级财政收入累计完成3455万元，同比增长15.4%，位列全市第四。

　　（一）坚守克难奋进的使命担当，全力壮大实体经济能级

　　农业生产形势稳定。坚决扛起粮食安全责任，建设高标准农田9000余亩，完成旱改水137.6公顷，主要农作物良种覆盖率保持100%。上半年，种植业产值850万元，同比增长1.9%；畜牧业产值3808万元，同比增长0.71%；林业和渔业产值110.36万元，同比增长18%。

　　工业经济稳步回升。上半年13户规上企业工业总产值完成8.99亿元，同比增长1.54%，完成全年产值20亿目标的45%。协调解决聚源重型机械制造有限公司“无照房”问题和长江胶管新上项目企业厂房扩建问题。完成2户企业申报市级“专精特新”企业，培育亿达碳业申报国家级“专精特新”小巨人企业，继续推进企业智能化升级改造项目建设。

　　服务业高质量发展。规上服务业营收增幅小幅扩大，整体较为稳定，规模以上服务业营业收入完成0.17亿元，增速18.8%，各县区排名第二位。其中：保安押运完成营业收入898.9万元，增速2.67%；万安公墓完成营业收入650万元，增速16.29%；智投公司完成营业收入154.86万元，去年新入统，无同期数，限上社零额方面，去年同期低基数对今年社零额形成有利支撑，受益于消费券发放、企业促销与消费需求快速释放等因素影响，全市整体市场经济呈复苏态势，上半年实现1.55亿元，同比增长41.2%，位列全市第二。

　　（二）坚守追赶超越的信心决心，大力推动“‘五放’‘五化’‘三抓一服务’”行动

　　有效投入稳步增长。2023年我区计划实施500万元以上重点项目30个，项目总投资46.4亿元。已开复工27个，开复工率90%。年度计划投资11亿元，已完成投资3.35亿元，投资完成率30%。新开工项目18个，已入统6个，入统率33.33%，新开工项目前期手续完成率83.33%。目前辽源矿业集团配售电有限公司线路、变电站安装工程项目、饮水安全一体化与灯塔镇污水处理等9个项目已竣工。

　　对外开放步伐加快。2023年我区招商引资域外到位资金指标任务为28.57亿元。1-6月份共完成招商引资域外到位资金12.68亿元，占年计划的44.3%。深入对接万达集团、玲珑集团、东方农道等多家知名企业，开展“走出去、请进来”“跨国公司吉林行”等招商活动40余次。通过“一把手”带队打好招商引资“主动战”，处级以上领导包保项目持续对接洽谈企业，招商引资工作取得了明显成效，1-6月份招商引资到位额同比增长30%。通过与央企三峡集团、知名企业万达集团和京东集团深入对接合作，已经完成签约项目7个，总投资额84.9亿元，其中亿元以上项目3个，10亿元以上项目3个。

　　营商环境持续优化。开展政务服务领域作风大整顿活动，着力整顿政务服务窗口服务态度、工作效率、依法行政、工作纪律等方面问题，共计检查窗口服务6次。开展“政企心连心”服务企业大调研活动，深入万安公墓、保安押运公司等6家民营企业，详细了解企业生产经营现状、发展需求和急难愁盼，收集整理问题，并积极协调解决。开展营商环境问题专项督办行动，充分发挥12345热线为企便民桥梁纽带作用，每周召开营商环境工单办理研判会，专项研究解决疑难问题，确保营商环境问题及时推进解决，实现“动态清零”。

　　（三）坚守不忘初心的为民情怀，不断满足人民日益增长的物质文化需求

　　就业形势保持稳定。2023年1-6月城镇新增就业人数881人，完成年计划55%；城镇失业人员再就业人数305人，完成年计划60.5%；就业困难人员实现就业人数360人，完成年计划120%。城镇登记失业率控制在3.75%以内，比年计划4.5%低0.75个百分点。零就业家庭援助率达到100%。农村劳动力转移就业1208人，完成年计划48.32%。利用各村微信群在春耕时开展了线上种植技能培训，531人参加培训。

　　社会保障不断加强。扎实推进统一城乡居民社会基本养老保险工作。截止目前我区城乡居民社会养老保险参保35824人，领取待遇8252人。完善退休审批联审制度，共审批退休人员271人，其中厂办大集体退休152人，失业56人、机关事业49人，特殊工种申报63人。

　　住房保障持续改善。压茬推进房屋排查整治，保障农户住房安全。我区农村集体土地上的房屋已排查7904户，存在安全隐患的房屋共计309户，其中C级房屋29户，D级房屋280户。目前已整治299户，其中C级28户，D级271户，整治率为96.8%。按照省住建厅下发预报危房改造文件精神，预申报危房改造16户，经与农户协商及身份确认，最终预申报6户，其中C级房屋3户、D级房屋3户。

　　教育资源公平共享。统计全区适龄残疾儿童名单，确保入学率达到上级部门要求。完成2023年春季学前教育、义务教育学生资助申报审核工作。各校及幼儿园申报2023年基建维修项目共33项。西安区幼儿园东山花园分园项目已全部竣工并投入使用，并开展宣传招生工作。新建灯塔中心校项目已开工建设。

　　文化事业蓬勃发展。开展我们的中国梦”——文化进万家活动，举办宣传二十大精神、六·一、元宵节等专场演出5场，开展文艺骨干、艺术传承培训班2个。促进非遗传承发展，程氏宋代点茶被评为区级非遗项目。推荐安家盘纸画申报市级非遗项目，现相关材料已上报至市群众艺术馆。

　　医疗保障得到持续加强。全区城乡居民参保22732余人，企事业参保单位132户，城镇职工参保5380人，基本医保参保率持续保持在98%以上。上半年职工医保收入约898万元，城乡居民缴费收入约1500万元。全面贯彻落实上级对于农村低收入人口参保缴费政策，对城乡特困供养人员参保给予全额360元资助，城乡低保对象每人资助130元。我区现有农村低收入人口12643人，参保人口为12396人，参保率达到98%，缴费资助金额为176.14万元。

　　（四）坚守动真碰硬的勇气锐气，更大力度厚植生态绿色基底

　　生态治理有序开展。第一轮四次环保督察共反馈问题56项，现已全部销号。第二轮中央环保督察反馈问题涉及我区26个，目前已完成销号24个。历次环保督察共交办群众举报案件91件，已全部整改完成。在丰收村打造绿色样板村，其中，在仙人河源头绿化栽植4160余棵树，包含五角枫、云杉、百花花楸、榆叶梅、金丝垂柳等15种树种；在丰收村村组路栽植行道树2100余棵金叶榆，980余棵垂柳。全区森林面积达5003公顷，森林覆盖率27.98%。

　　人居环境日益改善。开展二道河、三道河及老龙头水库清淤及流域生态保护项目，有效修缮河道护坡、改善水土环境。组织开展村庄清洁行动，共清理生活垃圾约1.5万吨，建筑、植物、粪污垃圾约1.1万吨，柴草垛340余个，违规建筑物50余处，小片荒40余处，院落1000余处。清除高速路口及沿线小片荒50余处，清除、苫盖柴草垛64处，整治庭院171个，喷涂外墙320米。生态环境得到明显改善。

　　河道环境整治扎实推进。按照省、市“清河行动”工作要求，组织人员出动536余人次，26余车次，对区域内河流进行了大清理，共清理21.32余吨生活垃圾，6.2余吨建筑垃圾，74.8余吨畜禽粪污。持续开展“清四乱”专项行动，发现并上报“四乱”问题1个，目前已整改完成。

　　上半年，我区面对年初疫情形势影响、煤炭资源枯竭、德隆煤业退市、煤炭价格下降、辽矿集团产值下滑等多方面因素叠加的巨大压力，依然保持经济平稳发展。我们要清醒地认识到，西安发展仍任重道远，经济总量偏小、产业结构不优、历史包袱过重、立区强区项目过少、财政收支矛盾突出等问题仍未得到根本性解决。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，不辜负全区人民的期待！

　　二、下半年重点工作和主要措施

　　下半年，全区上下将认真贯彻落实区委决策部署，紧紧围绕全年工作任务目标，算好任务账、时间账，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年工作任务。

　　（一）聚焦发展定位，全力以赴建设现代产业体系

　　持续加强农产品质量安全的监管，确保农产品质量安全。利用长白山珍惜树种项目和“国储林”项目，积极培育林下产业。加快一二三产融合发展，促进产业融合、农业增效、农民增收。培育壮大碳纤维产业集群，积极扶持推动亿达碳业上市，协助申请项目中长期低息贷款。工业方面围绕“矿山机械+装备制造”产业基础，持续培育龙头企业，抓好西安区智能装备产业孵化器项目，在扩张生产基地、打造产业集群、培育壮大产业链上实现新突破。服务业方面以北部生态新区文旅综合体为核心，围绕健康、生态、旅游、休闲消费，拓展文化、旅游、服务消费圈；重点补齐短板，建立常态化推动服务业企业升规入统机制，加强服务业企业主体培育。积极推动吉林省东山弘启投资有限责任公司、辽源市文体发展运营有限公司等企业升规入统工作。

　　（二）聚焦项目建设，全力以赴激活发展动能

　　紧扣争分夺秒谋项目、落项目，扩投资、提效能。压实项目包保和“赛马 ”机制，全力做好用地、用能、用工等要素保障。紧盯年内计划实施的30个重点项目清单，集中力量破解难点、堵点，推动项目手续办理进度，全力推动万达广场、山语城三期B组团等重点项目手续办理，争取早开工、早建设、早运营。加快推进东山文旅综合体项目建设，尽快形成新的投资增长点。

　　（三）聚焦改革开放，全力以赴释放市场活力

　　深入推进简政放权，开辟企业“绿色政务通道”。动态调整权责清单、行政许可事项清单，推进全部政务服务事项进厅办理。提升“一网通办”、“一件事一次办”服务能力。创新优化营商举措，打通“优质发展通道”。不断加强招商统筹谋划，立足西安特色优势、产业定位，主动招商、敲门招商、靶向招商，不断拓宽招商渠道，在招商引资工作中抢占先机、争取主动，全力以赴推动经济社会高质量发展。充分利用平台活动强大宣传作用，积极参与2023梅花鹿产业高质量发展大会和第八届吉商大会等重大平台活动，做好重大活动签约项目准备工作。持续做好企业洽谈对接，积极邀请企业到我区考察合作，凝聚招商合力，加快招商成果转化，争取引进一批大项目好项目，推动西安产业发展取得长足进步。

　　（四）聚焦民生福祉，全力以赴优化公共服务

　　一是着力推动就业创业。持续组织各培训机构在全区范围内开展技能培训。二是提升社会保障水平。做好居民养老保险扩面提档，以应保尽保为目标，让辖区居民实现老有所养、老有所依。三是协调发展社会事业。优化“四香园”建设运行机制，打造西安教育特色品牌。完善多层次医保体系，实施改善医疗服务行动计划，提升医疗服务水平，改善群众就医感受。

　　尊敬的主任，各位副主任、委员，2023年是“十四五”规划的攻坚之年，完成年度计划执行任务意义重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大及常委会的监督支持下，继续保持发展定力，继续凝心聚力，继续创新工作，奋力完成年初确定的各项目标任务。