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关于西安区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布时间:2022-02-24 14:42 信息来源:西安区发改局

  关于西安区2021年上半年国民经济 

  和社会发展计划执行情况的报告 

  ----2021年8月6日 

  在西安区第九届人大常委会第三十次会议上 

  西安区发展和改革局 

    

  主任、各位副主任,各位委员: 

  根据会议安排,我受区人民政府委托,现将2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。 

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况 

  今年以来,全区上下在市委、市政府的坚强领导下,在区人大的监督支持下,认真贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话指示精神,紧紧围绕市委七届十次全会部署,全力抓好各项政策措施落实,全区经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。 

  上半年,全区地区生产总值完成21.1亿元,同比增长4%。规上工业总产值累计完成6.43亿元,同比增长18.37%。7户规上工业总产值(不含辽矿集团产值)完成3.37亿元,同比增长80%。规模以上工业增加值完成2.15亿元,同比下降6.2%。固定资产投资完成1.75亿元,同比增长22.6%。其中,工业投资完成2,600万元。全口径社会消费品零售总额完成6.6亿元,同比增长10.1%。限上社零额实现2亿元,同比增长32.7%。公共预算全口径财政收入完成9,520万元,同比增长8.1%,公共预算地方级财政收入累计完成2,972万元,同比增长8.3%。 

  (一)加快动能转换,经济运行总体平稳 

  农业生产形势稳定。大力实施乡村振兴战略,持续推动农业农村高质量发展。农业生产受疫情冲击影响较小,今年粮食播种面积7.1万亩,其中玉米播种面积6.85万亩、水稻0.04万亩,大豆0.16万亩。引进吉林省景辉家庭农场有限公司在东孟村进行玉米大豆轮作1,000亩。全区猪、牛、羊、家禽存栏分别为1.7万头、0.3万头、0.21万只和21.5万只,同比分别增长20.4%、11%、28%和2.3%。 

  工业经济稳步回升。规上企业总体运行平稳,规上工业总产值和规上工业增加值增长速度始终保持在20%以上,实施“一企一策”,全力帮扶东岳工矿、长城重型等“双停企业”恢复生产,积极推动重点企业稳产扩能工业经济实现稳定增长。东升石墨、亿达碳业、聚源重型、辽源矿业集团配售电有限公司等4户企业生产形势较好,其中亿达碳业、东升石墨本年市场前景看好,且亿达三期项目已建成投入生产,达产达效后产值大幅度提高。东升石墨、亿达碳业上半年累计完成产值17,306万元,拉动全区上半年增长120%。 

  服务业高质量发展。2021年,实施500万元以上服务业项目6个,2021年计划投资2.7亿元。双丰商贸上海大众4S店项目已部分竣工并投入使用;诺丁山文化创意产业园项目一期喜糖酒店已投入使用,5月1日已试运营。全区限上商贸服务企业达到10户、规上服务业企业2户、重点企业3户。上半年,市场监管局西安分局行政审批大厅新设立企业106户,新设立个体工商户428户,新设立农民专业合作社5户;办理个体工商户转型升级为企业12户,完成全年任务目标的70.6%。 

  全区交通运输、餐饮服务等传统服务业规模档次提升明显,在商贸流通、文化旅游等方面实现了新突破,“补短板”成效明显。 

  (二)狠抓项目建设,增长后劲持续加强 

  全年,我区计划组织实施500万元以上重点项目28个(省春季集中开复工项目6个),计划总投资51.7亿元。其中:新开工项目8个,续建项目20个。按项目类别分,农业项目2个,工业项目10个,商贸服务业项目6个,基础设施项目9个,民生和社会事业项目 1个。工业项目占比由12%提升至35.7%。年出栏5000头松辽黑猪养殖项目已完成基础设施建设;罗兰香谷房地产项目预计今年完成建筑封顶工作;一针棚户区二期(隆基华典)项目,三栋建筑主体已建设完成;碳纤维材料深加工项目、灯塔镇供电所新建项目、城乡(镇)饮水安全一体化提升工程等项目均已复工。此外,在抓好今年全区重点项目计划安排的基础上,立足区情实际,围绕生态环境改造、新能源建设、农业产业化、服务业发展、乡村振兴、三大产业集群,谋划亿元以上项目25个,计划总投资81.25亿元。 

  (三)积极扩大开放,招商引资初见成效 

  积极开展“走出去、请进来”。参与央企助力吉林振兴发展投资、辽源与央企洽谈推动项目、2021年“第八十九届全国汽车配件交易会”等一批重大招商活动。招商引资平台不断扩大、对外合作水平不断提升,助力企业不断落户西安。上半年引入用工无忧等8家企业成功落户。围绕“2+3”主导产业体系,提升谋划项目力度,上半年谋划包装储备项目33个,重点对接洽谈项目37个,拟签约项目7个,其中1亿元以上项目3个,上半年招商引资到位资金10.2亿元,同比增长236.08%。 

  (四)深化生态建设,美丽城乡魅力彰显 

  扎实开展村庄清洁行动。累计清理垃圾1.22万吨、淤泥26吨、粪污废弃物700吨,清理水塘5口、沟渠31公里、道路330公里、公共场所43处、农户庭院2,400个,拆除废弃房屋5处、废弃圈舍21处、残垣断壁10处,迁移柴草垛297个,落实统一堆放柴草垛场地5处,建设微景观数量15个。村组干部包保人数92人,发动农民群众投工投劳4,300人次,雇佣保洁人员70人,动用各种车辆、机械140台次,资金投入63.9万元。对全区2013年以来各级财政支持改造的4,350户农村户厕进行了全面摸排,现已完成全面摸排汇总工作,整改工作积极进行。 

  (五)增进民生福祉,群众获得感持续提升 

  就业形势保持稳定。城镇新增就业人数完成1,339人,完成年计划66.95%;城镇失业人员再就业人数完成405人,完成年计划81%;就业困难人员实现就业人数完成91人,完成年计划30.3%;城镇登记失业率为3.3%;解决零就业家庭比率达到100%。农村劳动力转移就业人数完成2,043人,完成年计划81.72%。 

  社会保障不断加强。截至目前共审批企业、失业新增退休人员57人,矿务局大集体退休人员113人,机关事业单位退休30人,申报特殊工种31人。扎实推进统一城乡居民社会基本养老保险工作,目前我区参加城镇居民养老保险21,753人,符合领取待遇8,050人。深入推进社会保障卡在政府公共服务领域全面应用工作,通过社会保障卡发放困难职工帮扶、助学等专项资金30余万。积极推进金融社会保障卡发放工作,完成1,632人社会保障卡信息登记,发放2,016张社会保障卡。贯彻落实烈士纪念设施保护管理法,扎实开展双拥工作,切实提升了全区双拥工作的整体水平。 

  住房保障持续改善。东山区域平房征收已拆除院落2,168个,建筑物5,890个,拆除建筑物面积23.4万平方米,安置房源2,900余套,腾空土地面积约为57万平方米。积极推进老旧小区改造,将西安区128栋老旧小区楼房纳入2021年老旧小区改造范围。上半年共计解决答复12345市民服务热线交办单359件以及接待40余次的现场、电话来访投诉。基本保障在有效的时间内对诉求人进行回复,群众满意度大大提高。 

  教育质量显著提升。 “技香园”建设硕果累累。举办“体验·创新·成长”主题的西安区科技周活动。开展了青少年科技创造大赛和青少年科技艺术大赛,各校上交科技作品3,000余件,科技艺术画2,500幅,科技主题剪纸作品80余份,机器人模型10件。支持民办教育蓬勃发展、按照省市支持民办教育发展的意见和要求,严格落实相关政策,积极推进衡水二中对接的前期审批手续工作。 

  文化事业蓬勃发展。搭建平台,广泛宣传我区特色文化。“辽源快板书”被评为市级非遗项目。泥塑、根雕、衍纸画等7个作品送至“市非遗文创展览馆”公开展览。区文旅局制作的网络动画片《中国速度、中国力量》在吉林省广播电视局主办的“弘扬社会主义核心价值观、共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动中获优秀节目奖。 

  医疗保障得到持续加强。落实优化异地16条就医举措,取消急诊备案登记及长期异地备案后封锁参保地医保待遇的规定,实现转诊转院定点医疗机构全流程办理。依托“辽源市医保基金智能监控系统”平台,对全区6家及市级14家定点医疗机构进行了检查,发现存在不合理检查、不合理用药、不合理收费等违规问题,拒付相关违规医疗费用9.92万元。 

  河道环境整治扎实推进。按照“春风行动”工作方案要求,全面摸清辖区内河流污染物(包括生活垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物、冬季道路积雪等)的种类、数量,分片分段明确清洁整治责任。共计清理生活垃圾46.4吨,建筑垃圾7.01吨,畜禽粪便390吨,出动人员2,000人次,出动车辆100余台次,确保了河道环境清洁,打造生态健康、水清景美、人水和谐的幸福西安、美丽西安。 

  今年上半年,在经济下行压力持续加大、多重困难矛盾交织的复杂局面下,全区上下开拓进取,真抓实干,奋力拼搏,取得了可喜的成绩。同时,我们也清醒的看到,目前全区经济持续增长的压力较大,经济增长的内生动力仍需增强,稳中向好的基础尚需进一步巩固,经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题:一是项目结构不合理。重点项目中工业项目仅有10个,仅占35.7%。工业项目、高科技含量和高附加值的项目比较少,项目建设总体质量不高。二是企业发展基础薄弱。规模企业数量少,总量偏低。我区规上企业只有7户,无论是数量上还是经济实力上都有很大差距,优势增长企业局限在碳纤维行业,其他行业增长势头不明显。三是服务业发展有待提速。服务业企业结构不优,缺少大型餐饮,住宿,商超企业。辖区批、零、住、餐消费不活跃。对于上述矛盾和问题,我们将采取切实有效措施,认真加以解决。     

  二、下半年重点工作和主要措施 

  下半年,将紧紧围绕年初制定的工作目标,按照国家、省、市工作要求,进一步加强领导,强化措施,统筹抓好经济社会发展各项工作任务落实,确保圆满完成全年目标任务。 

  (一)着力抓产业融合发展,推动经济提速增效 

  农业方面结合乡村振兴规划,加快一二三产融合发展,利用我区百信合作社(禹然农业)、元丰合作社(有道农业)、景达牧业等各类农业经营主体,采用“合作社(企业)+基地+农户”的经营方式,因势利导,发展村集体经济,形成蒲公英、设施农业、养殖业等种养和初加工的规模产业,实现村自有的特色产业,提高经济效益。工业方面坚持“一企一策一专班”,强化服务,稳定工业经济运行。全力破解吉林装备制造、辽源泵业、长江胶管等重点企业资金瓶颈,实现新旧动能转化,加快发展步伐。服务业方面重点补齐短板,加强项目谋划,力争下半年清洁煤炭超市项目落地实施,加大限上企业培育力度,扶持现有限上企业做大做强,持续扩充总量,打造新经济增长点。 

  (二)着力抓重点项目建设,增强经济发展动能 

  立足解决区域社会管理和经济发展中存在的短板和弱项,加强项目谋划和储备,科学研判、分类推进,形成项目储备库,提高项目成熟度,盯紧国家支持政策,成熟一个推进实施一个,形成项目滚动开发建设格局。建立项目投资责任制,安排专人进行跟踪协调,及时准确掌握投资项目推进情况,及时将具备条件的项目纳入固投申报范畴,并做好与各经济主管部门、各项目单位的沟通、衔接,协调项目单位配合经济主管部门的申报工作,确保投资得到按时上报。    

  (三)着力抓招商引资落地,增强区域经济活力 

  坚持精准招商、专业招商和以商招商,围绕采煤沉陷区综合治理、北部生态产业示范新区建设和完善矿山机械+装备制造产业链,全力做好招商推介与洽谈对接,积极引进重大项目。力争更多项目落地投资。重点围绕珠三角、长三角和环渤海等发达地区,切实加大招商力度,开展自主招商活动,适时举办核能综合利用专题推介会和智能装备制造产业推介会活动,向外宣传推介西安区。 

  (四)着力抓乡村组织建设,推动城乡统筹发展 

  接续推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴有效衔接,参照事业单位人员建档标准,指导灯塔镇有序推进村党组织书记备案管理工作,切实提升村书记选任质量,为乡村振兴提供坚强组织保证。加强对重点难点村选派驻村第一书记和驻村工作队的力度,配强乡村振兴“领头雁”,提升党组织领导乡村治理和发展壮大村级集体经济能力。 

  (五)着力抓民生保障工作,全力构建和谐社会 

  一是着力推动就业创业。突出抓好后疫情时代稳企稳岗稳就业工作,做好创业就业政策和其它经济政策协调衔接,促进政策落实服务落地。根据不同人员特殊情况分类施策,精准施策,定向施策,确保重点群体就业得到明显提升。努力做好扶贫工作后半篇文章,把就业援助和技能培训作为2021年就业工作重点,优化农村就业服务,确保长期稳定脱贫。 

  二是提升社会保障水平。2021年推动落实好城乡养老保险政策,以自愿参保为原则,以应保尽保为目标,加大宣传力度,让辖区居民实现老有所养、老有所依。加快完善社会保障体系,做好新参保和续保工作,妥善解决被征地农民基本养老保险问题。有力提升社保卡的使用率和金融功能,推动社会保障卡与智慧城市建设发展的融合应用。 

  三是大力改善居住条件。进一步做好房屋征收与回迁安置工作,将东山平房地块剩余户征收工作完成,为下一步政府对该地块进行招商引资以及招拍挂工作做好前期准备。完成区内招商引资项目地块上剩余户的征收工作,保证各项目在需要使用项目区域内土地时,能够顺利使用。 

  四是协调发展社会事业。确保2021年学龄儿童入学率、巩固率、毕业率达到100%,体育达标率95%以上,残疾儿童入学率达到95%。加大公共文化体系建设投入。继续加大社区、村文体活动中心投入,提升社区、村文体活动中心服务效能。继续开发旅游线路。提升红色旅游知名度,积极争取将矿工墓、战俘营纳入全省红色旅游线路,并协助战俘营晋级4A旅游景区。狠抓“互联网+医保”模式。全面落实《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》,强化医疗、医保、医药“三医”联动。 

  主任、各位副主任、各位委员,今年上半年我区经济和社会发展取得了一定成绩,下半年的任务仍然异常繁重、责任重大。我们将在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的监督支持下,认真贯彻落实好本次会议通过的各项决议,齐心协力、埋头苦干,以强烈的责任感、使命感,全力做好下半年的各项工作,为确保全面完成全年国民经济和社会发展计划而努力奋斗! 

    

(责任编辑:张秋芬)
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