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赶考路上的辽源答卷

发布时间:2019-01-11 10:24 信息来源:辽源日报 作者:王茵

  资源枯竭是老工业基地的典型特点,资源性衰退是东北面临的突出问题,而实施转型则是东北振兴必须面对的一场大考、一道难题。作为国家首批资源枯竭型城市转型试点市,从承题、破题到突围、求变,我市用十几年的探索和实践递交了一份—

  辽源,一座因煤而建、因煤而兴的城市,煤矿开采拥有百年历史,煤炭产量曾经占全国二十九分之一。辽源矿业集团当年是辽源地区首屈一指的大型国企,在全市经济社会发展中占有举足轻重的地位。

  进入上世纪八九十年代,煤矿开采接近尾声,资源日渐枯竭,矿业经济不断衰退。与此同时,单一型产业结构难以提供经济持续发展动力;资源过度开发造成生态破坏和环境污染严重;“先企后市”的发展模式导致城市功能先天不足等诸多问题日趋显现。

  2005年,辽源被列为东北地区资源枯竭城市经济转型试点;2008年,被列入全国首批资源枯竭城市经济转型试点。

  抓住试点机遇,立足辽源实际,围绕产业再造、环境修复、民生改善、政务提升,辽源破立并举,先行先试,实施了一系列大刀阔斧的动作举措,十年转型,殚精竭虑,上下求索。

  隆冬时节,数九寒天,在辽源经济开发区,美国TTI、香港中聚新能源、大连美罗国际、长春欧亚、IBM云计算中心,一家家赫赫有名的企业在淡漠的外表下,潜藏着无限生机和活力。

  相关负责人告诉记者,开发区成立于2001年12月,经过多年打造,如今已成为全市产业集聚的洼地、经济发展的高地,一条财富大道两侧更是汇聚了亚泰三川、欧亚购物中心、中聚新能源、鸿图锂电隔膜、富奥泵业、麦达斯铝业、百康药业、利源精制、博大药业、麦达斯轻合金、宁波均胜11家各类上市公司及兼并重组企业。

  在财富大路中段的一幢高层建筑内,织机轰鸣,纱线跳跃。当班班长时宏光告诉记者,这里是东北袜业园区的阿迪大厦,专门为世界著名运动品牌阿迪达斯加工生产棉袜,除了阿迪外,公司还为彪马、耐克、BOSS商务袜进行加工,并设有出口品牌加工区。

  据园区副总经理李秀芬介绍,东北袜业纺织工业园于2005年8月30日在开发区正式破土动工,园区成立之初只有5栋楼、27户企业,主营项目是棉袜生产加工,而截至目前,园区建设面积已达135万平方米,入园企业1210户,主营业务包括袜业园区开发、运营、产业链综合配套服务及生产、研发、检测、培训、交易、物流等。

  坐落于东辽县安恕镇的吉林金翼蛋品有限公司创立于2003年,从一枚小鸡蛋起步,到2015年已发展成为集饲料加工、蛋鸡养殖、蛋品深加工、冷链物流于一体的农业产业化龙头企业。蛋鸡养殖达到500万只,是全国最大的蛋鸡养殖基地。年供应鸡蛋2万吨,日产鲜蛋1000万枚,年加工鲜蛋15万吨,加工能力位居世界第一。

  十几年的发展,金翼蛋品的这枚小鸡蛋,从蛋皮到蛋白、再到蛋黄,不但完成了七十二变,而且还从吉林辽源滚到了世界各地,滚入了康师傅的怀抱,滚进了肯德基的门槛,滚上了高铁、飞机的餐盒里。

  在传统产业突围转身、农产品深加工业羽翼渐丰的同时,辽源的新材料产业也异军突起。2016年1月,辽源鸿图锂电隔膜科技股份有限公司成功通过全国中小企业股份转让系统审核,正式在“新三板”挂牌上市。

  在市发改委主任李东阳看来,辽源的产业再造经过了三个阶段:一是初创期。从2002年到2007年,突出经济转型这一主线,做好有中生新、无中生有两篇文章,重点培育以新材料、新能源、医药健康、装备制造、冶金建材和纺织袜业为核心的六大接续替代产业。二是成长期。从2008年到2015年,进一步精细化发展定位,着力打造装备制造、农产品深加工两个主导和高精铝、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源五个特色优势产业。三是创新期。2016年以来,辽源坚持以“智慧城市”建设为引领,着力深化创新驱动战略和供给侧结构性改革,推动实施优势产业智能化、信息化升级改造,开启了创新转型发展的新阶段。重点打造装备制造、农产品加工、医药健康、纺织袜业、汽车零部件、新能源汽车、电子商务等产业园区,推动项目集中、企业集聚、产业集群,走园区化、专业化、特色化的发展模式。

    经过10余年的探索实践,我市以产业转型为核心,大力发展接续替代产业,积极培育新兴业态,夯实转型平台基础,繁荣发展民营经济,“背起‘行囊’负重‘突围’,未来任重道远,我们还有更多工作要做。” 李东阳说。

  百余年煤矿开采,我们计算得出辽源为国家输送了多少煤炭资源,却无法估量生态环境付出了多大代价。

  据市住建部门统计资料显示,截至2001年,因地下开采造成辽源市西安区城区内塌陷面积18.95平方公里,受损住宅面积70多万平方米,涉及户数19000多户,部分学校、医院及道路、桥涵受损,所有这些都已严重影响了矿区居民的日常生活,一些企业甚至由于地质沉陷被迫关闭停产。

  46平方公里的建成区面积,塌陷区占到三分之一还要多,这块疤痕怎样修复?这道伤痛如何抚平?

  2010年,辽源市开始对矿山环境进行专项治理,实施矿山地质环境恢复治理项目。

  2010年和2013年,经国土资源部和国家林业局批准,辽源在矿山沉陷区综合治理、湿地保护和利用的基础上,探索建设全国唯一一座在城市区域内的矿山湿地公园。

  该公园规划面积17.65平方公里,其中湿地面积近3平方公里,旨在有效利用沉陷区的土地,利用矿区、湿地及其周边的自然资源和景观资源,启动建设集矿业遗产、湿地生态、森林保护以及旅游体验观光、文化休闲娱乐、科学普及教育等诸多功能为一体的大型人文生态公园。

  辽源市矿山湿地公园办公室相关负责人告诉记者,2011年9月22日,辽源市矿山公园建设和矿山地质环境恢复治理工作标志性工程——辽源国家矿山公园博物馆项目正式开工。2013年,辽源国家矿山湿地公园开工建设。

  据该负责人介绍,截至目前,我市已完成项目所辖矿山博物馆工程、公园一期主入口景观工程、凤鸣湖及鹿鸣湖国家湿地保护工程、湿地公园土壤修复工程、植被栽种工程等子项目,绿化面积130公顷,植树13万株。

  冬季无疑是湿地公园最为萧瑟的时节,没有鲜花盛开,缺少绿树陪衬,更无应景的鸟儿欢歌、鱼儿雀跃。可在冰雪覆盖的鹿鸣湖畔,仍可看到陆续完成的仿生回廊建设和人工植被栽植,凤鸣湖的莲池、木栈道更是枕河跨水,显示着设计者的用心良苦。

  在随行的市湿地办公室主任眼里,经过近六年的持续努力,如今公园内治理后的区域,春天鲜花盛开,夏天绿树成荫,秋天落叶缤纷,冬天银装素裹,随处可见五彩斑斓的野鸭、野鸡,天空中有了久违的鸟儿,昔日满目疮痍、寸草不生的废弃矿山,如今已生机盎然。

  在已竣工投入使用的矿山博物馆,讲解员说,馆内共搜集整理文物图片1492幅,编辑文字近5万字,通过对矿山影像资料、历史文献和相关文物的收集展示,直观再现了辽源矿山发展的重要历程和历史事件,反映了大时代的变迁和百姓生活的变化。据了解,博物馆运行已近三年,正在成为辽源重要的人文景观和旅游景点。

  为彻底改善人居环境,2012年,辽源市提出创建省级卫生城、园林城、生态城,国家级文明城、环保模范城“五城联创”,截至2013年底,已先后获得“省级园林城”“省级卫生城”“省级生态城”称号。

  在修复生态环境这条道路上,辽源历届党委、政府给予高度重视,经过十几年的不间断努力,昔日尘满面、鬓生霜的老矿区如今早已发生明显改变,一个生态、宜居、宜业的城市正缓步走来。

  棚户区改造是资源型城市转型过程中最重要的一步举措,也是最大的民生需求。

  以民生改善为根本,大力度推进工矿棚户区改造、城市棚户区改造和采煤沉陷区受损农房治理,自2003年起,辽源陆续对塌陷区内严重威胁人民生命财产安全的住宅、医院、学校进行搬迁。2006年开始实施保障性安居工程建设,针对市本级煤矿棚户区、国有工矿棚户区和城市棚户区陆续进行改造。

  据市棚户区改造办公室负责人介绍,由于历史原因,辽源当年几乎是吉林省内棚户区占比最多的城市,总面积13.6平方公里,居民10.6万户,29.7万人,占城市人口63%。

  该负责人表示,为改善这部分人的居住条件,市委、市政府抓住国家支持东北老工业基地振兴的重大的政策机遇,以振兴经济、改善人居环境为导向,将棚户区改造纳入城市保障性安居工程,大规