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主题: 瞄准重点 注重实效 全面提升仙人河上游环境治理水平
嘉宾: 西安区灯塔镇党委副书记、镇长 姚顺
时间: 2017年10月17日
摘要: 今年以来,在区委、区政府的高度重视下,流经西安区灯塔镇的仙人河上游综合整治工作取得了阶段性成效。为了便于让大家了解更多相关情况,今天我们邀请了区灯塔镇党委副书记、镇长姚顺到访谈室作客。

文字直播

  主持人:

  大家好!今天我们邀请到的访谈嘉宾是西安区灯塔镇党委副书记、镇长姚顺同志。姚镇长您好,欢迎您!

  姚顺:

  主持人好!非常高兴通过《在线访谈》栏目与大家交流。首先感谢各级领导及各界人士多年以来对灯塔镇各项工作的关心和支持,同时也感谢灯塔镇人民对镇党委、镇政府工作的理解和支持。

  主持人:

  最近一段时间,中央、省、市、区都在抓农村环境整治工作,特别是河道综合整治工作,作为此次河道治理重点的仙人河上游流经灯塔镇,请姚镇长谈谈具体情况。

  姚顺:

  仙人河上游涉及我镇富强、丰收、古仙三个村,共有17个自然组,人口总数6458人。主河道共计6.3公里,支流19条,总长24.8公里。富强、丰收、古仙三个村共有养殖户66户(养猪39户、养牛14户、养鸡8户、养狗3户、养羊2户)。其中,古仙村40户,丰收村11户,富强村15户。养猪业涉及直排污染较严重。其中,养猪规模50头以下15户,50-100头11户,100-200头11户,200头以上2户。养鸡规模2000只以上8户,其余为小规模养殖户,无直排、无污染还田的22户。仙人河上游三个村涉及干、支流沿岸居住村民共504户1505人,其中,古仙村106户318人,丰收村135户397人,富强村263户790人,无工业企业。

  主持人:

  最近几个月,灯塔镇在仙人河上游环境治理工作中,特别是养殖场污染整治上取得了明显的效果,仙人河上游整体环境得到了有效改善,请详细谈谈相关情况。

  姚顺:

  按照区关于改善仙人河水质专项行动工作方案和对黑臭河道治理的具体要求,结合落实河长制和推进农村环境整治工作,近几个月来,我镇集中对沿线三个村涉及河道及周边垃圾、畜禽粪便、厕所直排等问题进行专项整治。通过采取河道清淤、陈积垃圾清理、养殖场直排治理、自办保洁等一系列有效措施,极大地改善了农村环境卫生状况,有力地提升了农村生活环境质量。目前,仙人河上游段已基本实现河道干净无垃圾,水体清澈无臭味。一是营造氛围,通过大张起鼓的宣传河长制和黑臭水整治的重大意义,使群众,特别涉及污染的养殖户发自内心的转变思想,主动参与,重视环保,支持环保,形成主观常态化。我镇高度重视农村环境整治宣传发动工作,在全区召开的落实河长制工作启动大会上,将全体养殖大户纳入参会范围,向他们宣传政策、讲明利害、明确要求、统一思想。第一时间组织镇、村干部深入各养殖场进行全面摸底,做到一户一档,台帐管理,镇政府与所有养殖户签订灯塔镇养殖场(户)零排放责任书,制定发放了《致农民朋友的一封信》30000份,悬挂条幅、摆放宣传板200余面,全面公开环保监督电话,24小时受理环境卫生问题监督举报。同时,由镇政府、环保、农林、公安等部门组成工作组到村进行监督检查指导5批次,覆盖全体养殖户,对38个重点养殖户下发了限期整改通知书,要求立即整改,堵死直排口,并全程监督整改。各村组建河道巡逻队,开展日常督查,发现问题限期整改。二是规范管理。对仙人河上游三个村所有养殖场逐户走访排查,建立档案,台帐管理,按照“谁污染谁受益谁治理”的原则,动员养殖户停止直排,并修建粪便处理设施。突出重点难点,针对沿线养殖场直排和村民向河道倾倒垃圾现象屡禁不止问题,全面深入开展了养殖场污染专项整治行动。联合环保、公安等部门集中对灯塔镇富强、古仙、丰收三个村,逐村逐组逐户排查,对没有排污设施的直排户下发整改通知单,要求养殖场立即停止直排,在规定的时限内整改完毕,否则依法予以关停,针对个别不配合的养殖户,将由公安机关依法立案处理。此次专项整治工作主要针对涉及畜禽粪便直排的44户养殖场,前期时间紧任务重,宣传发动主要以“谁污染、谁受益、谁整治”原则大面推开,养殖户自行整改修建化粪设施,大部分养殖户选择安装简单且投入低的塑料罐体(1000元左右),所有养殖场已全部停止直排。但通过一段时间观察、调研及经验摸索,发现塑料罐体化粪池虽然短时间内有效,但长期运转易变形、易损坏,加之安装技术参差不齐,很难达到常态化标准。因此,经镇政府研究,已整改但不达标的15个养殖场由政府出资购买一体式混凝土化粪池,统一进行设计安装,确保长期使用发挥作用。针对化粪池内粪便清运问题,在3个村建设一批堆肥间的示范点,为养殖户配发推粪车辆,购买了吸粪车统一清理,做到畜禽粪便有出,有转,有取,有用,生态消纳,最终实现零直排。结合国家环保项目,我区将项目资金向养殖场治理上倾斜,投资103万元在丰收和古仙村建设1000平方米的堆肥间3个、垃圾池127个。目前,堆肥间正在选址,垃圾池已全部建成。三是日常保洁。农村环境治理工作中,日常保洁和维护是关键。投入资金200余万元,对三个村多年沉积垃圾,采取专业化清理。截至目前,共出动人员200余人次、车辆设备60余台,拆除河道边厕63座,全区共清理河道总长15公里,清理垃圾重点地段38处,清除村内、河道沉积垃圾、畜禽粪便量3350吨。在充分调研、借鉴其他县区经验做法的基础上,我镇确定了“政府主导+市场化运作+自办保洁”的工作推进模式,在仙人河上游所涉及的灯塔镇富强、丰收、古仙三个村实行“政府主导+市场化运作”的工作模式。经区委、区政府深入研究,确定由镇政府与吉林省康洁智慧环卫工程有限公司开展合作,采取专业化保洁。采取每100户设1名保洁员、每10户配1个垃圾桶,3个村1台清运车,保洁员统一着装、文明规范作业。主要对村内道路垃圾、杂草、排水沟、垃圾桶(池)擦洗维护等,做到村内无杂物垃圾,路面、树穴、墙根、雨水口净,路、沟、塘坝、河道边无垃圾,垃圾桶(池)洁净、摆放整齐,墙体、线杆无过期标语和小广告,确保“收集运输全封闭、日产日清不落地”。同时,在太和、正风、谦和、成山、建国5个村31个组采取自办保洁试点,根据各村实际情况,每组自聘1-2名保洁员,每组配一辆手推清运车、垃圾桶、清扫工具、保洁服装等,实行户收集、村清理、镇中转,镇政府成立农村环境整治办公室,统一管理全镇环卫、环保工作。截至目前,全区农村环境整治已累计投入资金600余万元,稳步有序推进农村环境综合整治工作。四是加强监督。所有村民一户一信,所有养殖场一场一板,公开相关部门单位举报电话,鼓励监督,随时抽查、检查,对于偷排人员,坚决依法依规严肃处理。同时,继续探索和完善黑臭水治理长效监管机制,对沟渠内的垃圾、漂浮物及时进行清理,确保沟渠内水流畅通,不再出现黑臭水体。

  主持人:

  目前,我们虽然在抓养殖场进行整治,但是畜禽粪便还得大量产生,我们是怎么处理的。

  姚顺:

  一是在养殖场污染整治工作中,镇政府注重引导企业改造养殖场地,引导大家转变控污方式,使废弃物变废为宝。二是改造后的养殖场以“干湿分离、雨污分流”、“无害化、肥料化”的“两分两化”技术推广为重点,建设上实施雨污分离、干湿分离,干粪经处理后变为有机肥用于出售。三是污水通过化粪池发酵并经沉淀处理,直接还田利用,有效地解决了污水问题,实现了良性发展。

  主持人:

  镇党委、政府确实在抓仙人河上游环境综合整治方面做了大量基础性工作,那么目前还存在什么问题吗?

  姚顺:

  镇党委、政府虽然做了大量的工作,群众的环保意识也大幅度得到提升,对生活环境的重视程度也越来越高,但毕竟几十年的习惯,短时期时仍有一定惯性思维在,所以各方面工作还需要加强和常抓不懈。目前看,还存在几个问题。一是仙人河上游涉及的三个村属于典型的城乡结合部,垃圾已沉积30多年,清理难度极大,虽然有村规民约、相关规定约束,但农村乱扔垃圾、随意倾倒及偷倒现象仍时有发生、屡禁不止,且域外偷倒现象严重。二是一直以来仙人河上游养殖场基本处于直排状态,黑臭水体污染严重,虽然养殖场修建了粪污池,但部分未做防渗处理,且受投入成本限制,标准不高,利用效率低。三是今年以来清理出来的垃圾倾倒处理出口不畅,尤其是河道清理出来的垃圾处理更难。

  主持人:

  好的,请姚镇长谈谈下一步镇政府对仙人河上游环境整治及全镇落实河长制的工作想法。

  姚顺:

  一是强力推进养殖场直排整治。强化政策引导工作力度,加大宣传整治,对个别拒不配合的依法依规处置,确保仙人河上游66家养殖场两周内达到“零直排”。同时,结合推进河长制,安排河道监督员实行全天候巡查,确保管得住。经过连续整治,力争年内区域所有养殖户均达到“零直排”标准。二是研究治本之策解决养殖户畜禽粪便处理问题。一方面,从解决出口入手,规范粪污池建设,确保养殖户建立的畜禽粪便处理环保规范,购买吸粪车辆统一及时清除;另一方面争取政策,加大资金投入力度,通过财政补助等举措,引导养殖户做标准化防污处理,逐步实现小型养殖业规范化管理。三是全面推进落实河长制深入落实。继续组织沿河踏查。摸清底数,建立台帐。抓紧对仙人道河干、支流进行踏查,精准各河道边界、宽度,分段管理,整体推进。建立工作台账和巡查制度,全面地掌握仙人河周边的污染源,采取有针对性措施,同时,组建队伍加强日常巡查,做好监管。各方配合联动。加大环保执法力度,对畜禽养殖、挖土采沙、埋设管道、垃圾进行全面清理和处理;由各村对主要河道沿线的偷倒垃圾进行清理。四是全面推进环境整治制度化规范化发展。在突出抓好养殖场直排整治、河道垃圾清理等重点工作的基础上,下一步将在长效机制上下功夫,逐步建立起全域保洁、动态监管等长效工作机制,确保仙人河上游黑臭水治理及村屯环境卫生整治规范化发展。

  主持人:

  谢谢姚镇长,也感谢各位网友的关注。我们的访谈节目到此结束。