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区委书记徐晖同志在镇(社区)、区直党(工)委书记 抓基层党建述职评议会议上的讲话
时间:2015-12-24 10:34:30  来源:宣传部

在镇(社区)、区直党(工)委书记

抓基层党建述职评议会议上的讲话

20151222日)

 



同志们:

     开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核,是按照中央和省、市委部署要求,落实全面从严治党、加强党的基层组织建设的重要举措。今年,是我们第二次开展述职评议考核,在总结借鉴去年经验的基础上,扩大了述职评议范围,首次将区直党(工)委书记和部分区委党建工作领导小组成员单位负责人纳入了述职评议范围,在增强述职评议针对性、有效性和激发作用上下了更大功夫。一天来,15位同志作了现场述职发言,其他同志进行了书面述职。从述职情况看,大家会前都作了充分准备,既展示出了本单位本部门基层党建工作的成效和特色亮点,更查摆出了问题,大家没有评功摆好,每个人都列出了问题清单和责任清单,充分体现了大家抓基层党建的政治自觉和行动自觉。施部长对各位书记述职和我区基层党建工作作了精辟点评,给予了客观评价和充分肯定,特别是提出的几方面问题,一针见血、切中要害,点得准、找得实,还对下一步工作提出了希望和要求,我们要认真学习领会,切实落实到工作中。下面,就如何做好我区明年基层党建工作,我讲五点意见。

一、正确估价我区基层党建工作形势,清醒认识存在的问题和差距

近年来,区委认真贯彻落实中央和省、市委关于大力加强基层党组织建设的重要指示精神,始终把基层党建工作摆上突出位置,引领指导全区各级党组织坚持以服务“美丽乡村”建设、创建“幸福社区”和“助推民企发展”为抓手,分领域推进基层党建工作。特别是去年开展述职评议考核后,各党委抓基层党建工作这根弦绷得更紧了,各项工作的推进更加扎实有力了。总的感到,成效还是比较明显的,主要体现在形成“三个氛围”和实现“三个突破”上。“三个氛围”,即,一是形成了大抓基层的氛围。各党委和主要负责同志能够认真履行主体责任,层层签订目标责任书,一级抓一级,一级带一级,压力层层传递、责任步步传导;坚持眼睛向下、重心下移,带着问题走村入户、进社区、跑企业,帮助基层办实事、解难题。组织部门坚持从抓薄弱环节、抓重点难点、抓要害部位入手,加强过程跟踪、进度督查、通报曝光力度,及时发现和解决工作中存在的问题。可以说,各级党组织抓基层党建的劲头越来越足,大抓基层的导向越来越深入人心。二是形成了争先创优的氛围。组织开展社区“大拉练”、村级组织规范化建设“大拉练”、非公党建评优等活动,通过相互观摩学习,相互交流经验,使各单位各部门进一步拓宽了视野、增长了见识,进而在全区形成了见贤思齐、竞相发展、比学赶超、争先创优的工作局面,为今后工作做了充分准备、奠定了良好基础。三是形成了创新发展的氛围。坚持在创新中发展、在发展中突破,社区改革和建设取得实质性进展,社区建设“1+3”政策制度在基层得到有效落实和推进。各社区积极用改革的思维、创新的力度推动工作,在规范化建设、区域化党建、居民自治功能提升、服务品牌创建等方面都采取了很多创新性的思路和举措,形成了自上而下改革创新、推动发展的氛围,基层动力很足,群众的满意度很高。“三个突破”,主要体现在农村基层党建实现了新突破,即:一是村部规范化服务建设有新突破。投入700余万元,在全市率先全面完成村级组织规范化改造升级任务,村级组织普遍有了较高标准的服务群众平台。二是村级集体经济发展有新突破。实现村级集体经济年收入超过5万元的村达到73.9%,同比提高了30个百分点,进一步提升了村级党组织服务群众功能。三是村级组织运转经费保障有新突破。村级组织运转经费平均达到12万元,全市最高,进一步强化了村级组织工作保障;村书记平均报酬2.2万元,达到农民人均纯收入的2倍,极大激发了村干部的工作热情。此外,机关、事业单位、非公企业和社会组织等领域党建工作也稳步推进,都取得了一些新进展。许多基层干部说,现在抓基层党建工作虽然很累,但是方向和路数很明确,上级又重视,工作有奔头、很充实、有成就感。应该说,无论是从基层干部的状态看,还是从工作的成效看,当前我区基层党组织建设正处于加速上升阶段,整体态势很好,这是主流和基本面。但是,我们也必须清醒认识到,对照中央和省、市委的新要求,对照十八届五中全会确定的新任务,对照基层和群众的新期盼,我区的基层党建工作还存在一些差距和问题。我们必须保持清醒头脑,积极应对,认真改进。

(一)思想认识上有误区、有偏差。一些党委和少数领导干部,在履行抓党建主体责任上仍然存在4个认识误区。一是扭曲的政绩观。有的还没有把“抓党建是最大政绩”的思想树立起来,不能摆正显绩与潜绩的关系,抓首责主业的意识树得不牢,抓基层党建认识不高、精力不集中,认为抓基层党建短期难见效,即便有成效也是隐形的,更愿意抓来得快、容易见效的工作。二是错误的对立观。有的把抓党建和抓经济发展、抓民生对立起来,认为抓了党建会影响经济发展,特别是强调从严治党、反腐败、抓政风建设会影响经济建设,对发展有制约,有消极影响,这种思想在个别人脑子里是存在的。三是片面的割裂观。有的没有看到基层党建工作与抓改革、发展、稳定、民生的内在联系和辩证统一关系,认为抓党建和经济发展是两回事,党建是党建,民生是民生。把党建和经济发展割裂开看,使党建工作变成负担,变成额外任务。四是消极的等靠观。有的认为我区的基层党建历史欠账多、矛盾积累多、解决难度大,对财力要求这么高,就存在畏难情绪和等靠拖的思想;有的基层干部,特别是有些村书记,认为村集体经济没必要全都搞,基层党组织活动场所建设没必要规格那么高,都是在搞形式主义,都是形象工程,甚至妄加菲薄、乱加议论,等等。这些认识误区和偏差,有的是个别问题,有的则带有一定普遍性,但都给整体推进我区基层组织建设带来了严重思想阻碍,必须破除。

(二)责任落实上有障碍、有盲区。刚才在点评中,我对一些部门都提到管党治党主体责任在基层落实不到位这个问题。这个问题在个别部门比较突出。从镇里情况看,年初以来共查处村干部14人,占村干部总数的22.2%。其中村书记10人,占村书记总数的43.5%。这个比例在全市、乃至全省都是最高的。这些人或是工作不作为乱作为,或是贪腐谋私,或是处事不公,群众反响强烈、意见很大。如此高的比例,不仅说明受查处的村干部素质不高,也说明我们抓乡促村力度还不够,对镇村干部缺乏必要的督促和指导。从区直一些部门看,年初以来共查处党员干部9人,目前正在调查5人,从我区的干部总量来看,这个比例不低,这说明我们的个别班子,特别是“一把手”在抓班子建设、干部队伍建设上失之于宽、失之于软,没有尽到管党治党主体责任。这是导致主体责任落不实的一个重要原因。

(三)工作推进上有失衡、有短板。从我区目前的情况看,社区党建整体提升、农村党建基础薄弱、非公党建仍是短板的局面还没有改变。近几年,随着社区改革的逐步深化,社区党建工作力度不断加大,成效日益显现,探索了很多好经验好做法;农村党建虽然投入了很多精力、下了很大力气,但基层组织带头人队伍建设乏力、基层组织政治功能弱化、村集体组织发展滞后等方面的问题还是很突出。与农村和社区党建相比,非公企业和社会组织党建工作更是短板,党的力量十分薄弱,加强这一领域党建工作任务十分紧迫。此外,各级党政机关、学校、医疗卫生机构等单位基层党的建设也存在诸多薄弱环节,亟待加强。上述这些不平衡现象,表明我们距离基层组织建设整体推进、“全面进步、全面过硬”的要求还有较大差距。

(四)基础保障上有压力、有差距。差距主要是在农村。现在全区村级组织运转经费只有12万,虽然在全市最高,但还处于省要求的下限,虽然不是最后的,但是也不是很高的,这个标准的工作经费维持正常运转是不够的。村干部报酬也是全市最低,与全市平均水平还有很大差距。村集体经济收入情况更不容乐观,年收入5万元、10万元以上的村都低于全市平均水平,而且主要靠房屋租赁和资源发包,路径很是单一,缺少可持续发展项目,缺少经营性收入。以我们现在的财政状况,解决基层基础保障方面的问题还是有一定困难的。但区委在这方面态度是坚决的,基层基础保障就是财政支出的硬任务、硬指标,省、市提出的指标要求必须落实。

(五)发展形势上有风险、有挑战。比如,宗教的迅速传播渗透正在削弱基层党组织的凝聚力和影响力。截止2014年,全区登记注册的信教群众有10736人,占人口总数的5.11%,这还不包括未登记的信教群众,而全区的党员仅占人口的2.9%。这对基层党组织如何充分发挥战斗堡垒作用、凝聚人心力量带来了新的挑战。再比如,互联网的广泛普及对基层党组织加强社会治理产生了“双刃剑”效应,一方面网民数量增长迅速,另一方面基层党组织和基层干部还不善于运用网络教育引导群众,缺乏在网上的话语权,在一些突发事件发生后反应跟不上、处置手段不得力。还有,我区因城市改造、土地征用、房屋拆迁等引发的社会矛盾纠纷正在成为加强基层组织建设和维护社会稳定的重大隐忧。去年以来,仅因农村土地征用等问题引发的集体上访就有4批次。所有这些问题,都需要我们格外重视、加强防范、积极应对。

二、深刻认识基层党建与“四个全面”战略布局的辩证关系,切实找准工作的方向和路径

“四个全面”战略布局是党中央在新形势下治国理政的基本方略,是推进党和国家各项工作的总引领、总目标和总方向。党的十八届五中全会提出了我国“十三五”时期的奋斗目标和“五大发展”理念,也是紧紧围绕着了“四个全面”战略布局。省委十届六次全会、市委六届五次全会按照推进“四个全面”战略布局要求,提出了未来五年的发展任务。无论是落实“四个全面”战略布局,还是实现“五大发展”,都与基层党建紧密相关、密切相联。因此,我们基层党组织要深刻认识基层党建与“四个全面”战略布局的辩证关系,对标衔接、积极作为,切实找准工作的方向和路径。

(一)要找准基层党建服务全面建成小康社会的融入点。全面建成小康社会,任务在基层、难点在基层。基层党组织战斗力、凝聚力、创造力强,就会为全面建成小康社会提供源源不断的动力。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。从我区情况看,全面建成小康社会的任务还很艰巨。目前全区农村贫困人口还有800多人,同时,城区还有2万余人享受最低生活保障,生活也非常困难,与全面小康社会的标准还有很大差距。要做到小康路上“一个不掉队、一个不能少”,农村和社区基层党组织需要承担大量的具体工作任务。因此,要以进一步强化基层党组织的政治功能和政治作用为融入点,大力推进服务型党组织创建活动,进一步选优配强基层党组织“带头人”,不断提高基层党组织带领群众奔小康的能力。

(二)要找准基层党建服务全面深化改革的落脚点。全面深化改革,薄弱在基层、落实在基层。当前,我区基层党建工作还面临着一些突出问题,破解难题需要改革创新,应对挑战需要改革创新,面对新形势新要求需要改革创新,基层党建工作一定要与全面深化改革同频共振、互动双赢。基层党组织要及时回应群众关心的思想认识问题,教育引导干部群众凝心聚力促进改革;要着眼于基层党建制度体系建设,教育引导干部群众履职尽责推动改革;要不断深化对基层党建工作规律的认识,把基层优势转化为改革发展优势,把基层活力转化为改革发展活力,教育引导干部群众革故鼎新服务改革。

(三)要找准基层党建服务依法治国的契合点。全面依法治国,基础在基层,重点在基层。运用法治思维和法治方式推动发展,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平,是五中全会提出的明确要求。基层党组织离群众最近、与群众接触最多,提高基层干部和群众的法治观念、法治素养,不断提高基层社会治理法治化水平,推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面,这是实现全面依法治国的重要基础和重点任务。

(四)要找准基层党建服务全面从严治党的着力点。全面从严治党,固本在基层、关键在基层。抓好基层党的建设不仅是全面从严治党的题中应有之义,更是固本之举。必须把全面从严治党贯穿于党的建设各方面、全过程,在全面全程上下功夫,在“关键少数”上下功夫,在制度落实上下功夫,在作风建设上下功夫,从严加强基层组织建设,大力整顿软弱涣散党组织,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三、聚力抓好基层党建重点领域和重点任务落实,努力实现基层党建的全面进步和全面过硬

今年7月,习近平总书记到吉林视察时特别强调:“治国安邦重在基层,要把基层党组织建成坚强前哨和坚固堡垒”。省委巴音朝鲁书记和市委吴兰书记在省、市抓基层党建工作述职评议会上对基层党建工作分别提出了明确而具体的要求。贯彻落实好中央和省、市委的决策部署,要求我们必须从西安实际出发,坚持问题导向,牢固树立大抓基层的鲜明导向,不断强化基层党组织服务功能和政治功能,真正实现基层党组织建设全面进步、全面过硬。明年重点要以“四双”工程为抓手,完成4个领域16项工作任务。

(一)实施农村基层组织建设“双提升”工程。把农村作为基层党建的主攻领域,通过持续用力抓好4项重点任务,实现村级组织政治功能明显提升、村级集体经济发展水平稳步提升。一是着力建强基层党组织“带头人”队伍。“火车跑得快,全靠车头带”,村级工作要想过硬书记必须过硬。要认真做好乡村两级党组织换届工作,按照党性强、作风好的标准,选优配强乡村党组织书记,明年5月底前全面完成村“两委”换届,7月底前全面完成乡镇党委换届。要同步抓好村务监督委员会换届,进一步规范和完善运行机制,全面制定和落实“小微权力清单”,从源头上遏制侵害群众利益等不正之风和腐败问题,促进农村和谐稳定。实施村书记队伍建设整体素质提升五年计划,大力推进“返乡创业回引工程”,研究建立政策扶持和创业服务体系,吸引外出务工经商的优秀分子回乡创业,并把符合条件的吸纳到村党组织中来,争取明年村“两委”换届时真正用起来。强化村干部教育管理,实现村“两委”成员和村务监督委员会主任培训工作全覆盖,实行村干部区镇两级双重管理体制。二是全面提高村级组织规范化服务建设水平。继续实施村级组织活动场所建设“提标工程”,新建正风、谦和2个村部,改建修缮建国、太和、英华3个村部,提高西孟村“一站式”服务大厅建设标准。在完成硬件建设任务的基础上,注重软件开发,重点在完善服务阵地、保障服务经费、落实服务制度、健全服务体系上下功夫,切实提高规范化服务水平。三是发展壮大村集体经济实力。村集体经济一直是我们工作的短板,实事求是地讲,在我们这样一个经济相对落后的地区,发展村集体经济确实难,但再难,我们也要坚定信心;再难,我们也要坚决完成任务。我们一定要以啃硬骨头的精神,把发展壮大新型村级集体经济作为增强基层党组织政治功能和服务功能的重点支撑,作为解决村级组织“没钱办事、没能力服务”问题的有效途径和手段。首先要抓人、抓人的思想,灯塔镇党委要从转变村书记思想观念入手,加强对村书记的教育培训和思想引导,切实转变观念,解放思想,消除顾虑,提高抓发展的能力;第二要抓方法、抓路径,要深入研究发展措施和发展路径,探索尝试包保帮扶、强村带弱村的有效做法,充分利用土地确权全面推开的契机,充分发挥龙背村元丰养殖合作社电子商务销售模式的典型示范带动作用,加大电商人才培养力度,开辟村集体经济发展新的增长点。同时,要用足用好扶贫攻坚、农业综合开发和省扶持村级集体经济发展等政策,把内生动力和外部推力很好地结合起来,2016年,我们要力争5万元以上收入的村达到98%以上,10万元以上收入的村达到50%以上。四是做实软弱涣散村党组织整顿。充分发挥农村基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用,把3个建档立卡贫困村作为软弱涣散村党组织整顿对象,强化包保帮扶,加强“第一书记”选派管理,切实推动整改任务落实,实现精准帮扶、精准转化,绝不能流于形式走过场。

(二)实施社区基层组织建设“双加强”工程。把社区作为基层党建的重点领域,通过下大气力抓好4项工作任务,实现社区服务能力全面加强、社区活动场所建设全面加强。一是继续深化社区改革。切实抓好《关于进一步深化社区改革推进社区建设工作的意见》等4个文件的贯彻落实,继续巩固和扩大社区改革成果。深入推进“一委一居一中心”组织架构的正常运行,大力强化社区党委领导核心作用,不断优化党的基层组织设置和运行机制。进一步强化社区居委会自治功能,改变以往居政不分、行政化倾向严重的局面。健全共驻共建联席会议制度、居民议事会制度等基层民主制度建设,健全居民议事协商委员会、“两代表一委员”工作委员会等各项民主议事机构。二是健全完善社区服务体系。积极开展社会救助、社会福利、优抚保障、便民利民等服务,培育和支持社区自治组织、民间组织开展公益性志愿服务,发展壮大社区志愿者队伍。积极推进“幸福家园”、“三进一诉”、“三百三联”、“365幸福之家”、社区建设“大拉练”等活动。提高社区服务的便捷性和信息化,探索建立社区综合管理和服务平台,打造智慧社区管理和服务体系。三是持续加大社区活动场所建设力度。几年来,我区社区活动场所建设力度不断加大,全区社区活动场所面积平均达到1091平方米,服务项目、服务内容不断丰富拓展。但在实际运行过程中,仍然普遍存在着利用效率不高、真正用于居民活动的场所面积相对不足等问题,社区功能设置“行政化”倾向比较严重。各社区要在服务群众活动场所建设上多下功夫,明年,通过实施“千米工程”,保证社区群众活动的场所面积达到1000平方米。要充分利用居民小区空地、小区广场等场地,开辟室外服务群众活动场所。同时,要以此次为契机,大力开展功能去“行政化”、作风去“机关化”活动,牢固树立“部门围着社区转、社区围着群众转”的理念,真正把社区还给居民,打造“居民之家”。四是切实加强社区干部队伍建设。实施全员教育培训计划,通过示范培训、集中轮训,实现社区“两委”成员和其他工作人员全员培训。实施职业能力提升计划,鼓励支持社区工作人员参加社工师职业资格和学历教育考试,及时落实相关政策补贴待遇。健全完善社区干部日常管理和考核评价办法,探索建立“基本报酬+绩效报酬”的薪酬机制,逐步完善社区干部“能上能下、能进能出”机制,全面提高社区服务水平和能力。

(三)实施非公领域党组织建设“双突破”工程。把非公企业和社会组织作为基层党建的突破领域,通过着力强化5项工作措施,实现党建服务效能有突破、党建服务品牌有突破。一是推进党的组织和工作“两个覆盖”。以非公企业聚集的开发区、商贸街区、专业市场、商务楼宇和社区为重点,抓好非公企业党建区域化建设;全面掌握社会组织底数,按单位、按行业、按区域抓好社会组织党组织组建工作。力争7人以上非公企业党组织覆盖率达到90%以上,社会组织实现应建尽建。二是保障支持党组织作用“两个引领”。切实发挥好非公企业和社会组织党组织在企业职工中的政治核心和在企业发展中的政治引领“两个作用”,从政策、资金、人才等方面,为非公企业和社会组织党组织开展工作提供支持和保障,以党建强助推非公企业和社会组织发展强。三是建强党组织书记和党建指导员“两支队伍”。选优配强专职党组织书记,通过外聘、内选等方式,把政治素质好、组织能力强、懂经营、善管理、文化水平高,善于做思想政治工作的党员,选配到党组织书记岗位上来。选优派强党建指导员,采取“一对一”或“一对多”方式,将一批素质好、能力强、水平高的党员干部派到非公企业当中,及时了解和掌握全区非公企业党建工作的情况,帮助和指导非公企业做好党建工作。四是加大经费投入和阵地建设“两个力度”。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,加强非公企业和社会组织党组织活动场所规范化建设。建立健全非公企业党建工作和活动经费保障机制,推动落实非公企业党建经费税前列支制度,确保非公企业党建经费按不低于职工年度工资总额1%的比例,在企业管理费用中列支,据实税前扣除。财政部门要按时配套非公企业党建活动经费,确保足额按时发放到位。五是推动党建工作“两个创建”。创建党建活动服务中心,在非公企业相对集中的开发区、社区等区域探索成立开放式、集约化、共享性的党建服务管理平台体系,通过条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做,凸显其为基层党组织和党员群众服务的功能;创建服务型党建品牌,深入开展“三亮三带头”(亮身份、亮承诺、亮岗位,带头奉献才智、奉献力量、奉献爱心)活动,继续深化拓展“党员亮身份”、流动党员“安家工程”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等创建活动。区委非公企业和社会组织工委要探索直接联系一批重点骨干非公企业和社会组织,加强工作指导和扶持,着力培育服务型党建亮点,并适时总结推广典型经验,发挥示范推动作用。

(四)实施群团组织建设“双发挥”工程。把群团工作作为基层党建的基础领域,通过着力强化3项工作措施,实现群团组织政治性、先进性、群众性的充分发挥,联系服务群众桥梁和纽带作用的充分发挥。一是坚持党建带群建,增强政治性。建立健全党建带群建工作制度和机制,把群团建设纳入党建工作总体部署,以党建带群建,以群建促党建,实现党群互建。党委在每届任期内召开专门的群团工作会议,党委常委会定期听取群团工作汇报,将群团工作纳入每年党委专题议党会议内容,将群团组织负责人纳入党建领导小组成员,实行群团工作述职制度,确保群团工作在党委的统一领导下有序推进。二是抓好群团组织队伍建设,突出先进性。选好配强群团领导班子,拓宽选人用人视野和渠道,加强干部流动与交流。探索领导班子“专挂兼”模式,切实解决工作力量薄弱问题,实现平常工作专职干部抓,需要议事或者有重大工作时大家都来出主意、出力气。采用符合群团组织特点的干部管理方式,狠抓群团干部能力素质建设。三是建立健全基层组织,秉持群众性。切实加强组织阵地建设,创新群团组织设置,采取单独建、联合建、挂靠建等方式,不断扩大群团组织覆盖和工作覆盖。切实加强活动阵地建设,重点扶持艺翔青年汇、“吉青家园”、留守儿童之家、妇女之家等品牌活动阵地建设。切实加强理论阵地建设,探索举办“职工论坛”、“妇女论坛”、“青年论坛”等理论学习平台,使之成为群团组织的理论武装阵地。

此外,要在全区基层党组织全面开展“星级评定”工作,对不同星级的基层党组织分类施策,推动整体提升;在机关党组织中开展“创新促转型,建功‘十三五’”主题实践活动,推动机关党建走在前头;在学校、医疗卫生机构等事业单位党组织中开展“抓党建、转作风、强服务”主题实践活动,提升服务群众、促进和谐水平。

四、研究解决基层党建工作难点问题,着力推动工作创新和实践探索

当前,我区基层党建在加强和推进过程中,还面临着许多“老大难”问题,各党委要在工作中加大探索创新力度,认真研究对策和出路,着力推动解决。

一要努力研究破解新形势下党员教育管理难的问题。坚持“十六字”总要求,扎实做好发展党员工作,适当提高农村、非公企业、社会组织和基层一线发展党员比例;严格按照党章要求,从严做好处置不合格党员工作;进一步加强流动党员管理和服务,突出农村和非公企业流动党员两个重点,确保流动党员“流动不流失”、“离乡不离党”。

二要积极研究加强社区活动场所建设问题。针对部分社区服务条件差、“一区两处”等问题,将加大工作推进力度。2016年,新建先锋、富国21500平方米以上的社区活动场所,有效改善社区服务群众环境,完善服务功能。

三要深入研究提高基层基础保障问题。健全以财政投入为主的、稳定的经费保障制度和增长机制,区本级投入150万元用于补充基层党建经费,并列入财政预算。村级组织运转经费要实现稳中有升,力争50%的村服务群众专项经费达到5万无以上;村干部报酬平均达到2.3万元,其中村书记报酬达到2.8万元,增长30%。进一步规范社区组织服务群众专项经费管理和使用,实行专款专用、剩余返还制度,确保充分发挥作用;增加社区工作经费投入,确保社区工作正常运行。

四要认真研究解决基层工作力量薄弱问题。社区工作力量不足是比较突出的一个问题。要积极推进人才、资源、政策向基层倾斜,认真执行《社区工作人员管理暂行办法》,相关职能部门要对社区工作人员编制实行统筹调度、总量控制,根据政策规定和工作需要进行调配,保证在社区有一支相对稳定、数量充足的服务群众工作队伍。实施社区工作者三年招录计划,从2016年起,连续三年面向社会公开招聘专职社区工作者,三年计划招录36人,逐步调优配强社区干部队伍。

五、全面压实抓基层党建工作主体责任,进一步强化责任和担当

抓基层打基础不是一般的工作任务,而是重大的政治任务。各党委(党组)都要强化担当,履职尽责,推动管党治党主体责任全面压实到位。

(一)坚持书记抓、抓书记。各级党组织书记,必须要增强管党治党意识,把抓好基层党建这份责任放在心上、抓在手上、管到份上,用责任传导压力,用压力推动落实,真正扛起“第一责任”。启动实施基层党建“书记项目”计划,按照“切口小、有难度、示范性强”的原则,从基层党建突出问题入手,选择12个作为年度“书记项目”进行重点攻坚,镇、社区的书记都要列出“书记项目”,抓大事、抓难事、抓投入,亲力亲为抓好党建项目建设工作,将书记抓党建主体责任真正落到实处。认真落实“两议四抓一述”制度,用实际行动完成中央和省、市确定的工作任务和工作目标,切实承担起党组织书记总揽统筹、推进落实、考评问责和最终兜底责任。

(二)坚持严述评、实考核。这次会后,各基层党组织要积极行动起来,按照区委要求,分级抓好2015年度述职评议考核工作。要扩大述职评议考核范围,各级党政机关、事业单位都要开展述职评议考核,务求做到全覆盖。要坚持高标准、高质量,严格按照中央和省、市委的部署要求,扎实抓好3个环节15项具体工作任务,确保述出问题、评出差距、考出动力。要加强工作指导,组织部门和相关部门要派人参加下级党组织书记述职评议会议,认真点评,加强现场指导。

(三)坚持动真格、真问责。不严明责任、不追究责任,从严治党只能成为一句空洞的口号。各党委(党组)和组织部门要加大督促检查力度,采取定期、不定期抽查或专项督查等方式,跟踪督导,强力推动重点任务落实。加大整改推进力度,各党委(党组)书记要根据点评要求和述职承诺,列出整改清单,逐项抓好整改落实。加大问责追责力度,对管党不严、治党不力、问题突出的部门特别是“一把手”,要严格追究、严肃问责,坚持“不靠谱的干部就要靠边”,对没有抓好、问题较多、主责落实不力的,坚决不提拔重用。

对于今后的工作,我先讲这么多。下步区委还将召开专门的党建工作会议,组织部门还要进行具体部署。希望大家回去后,结合实际认真抓好贯彻落实,明年年底再交卷报账。(稿件由区委组织部提供)

 



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